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时间2017-09-20 01:31:08

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新京报讯 昨日,国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》),5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金,同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金,并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。主要用于应对人口老龄化保障支出2000年8月,全国社会保障基金设立,16年来,通过财政拨款等方式不断充实,加上投资收益,截至去年底,基金规模已达15085.92亿元。社会保障基金不同于社会保险基金,作为国家社保储备基金,主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确,基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中,曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定,全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示,《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。审计署每年至少对基金审计一次基金如何投资?《条例》规定,全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍,由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金,短期内不发生支出,更适合开展中长期投资。该负责人介绍,在基金监管方面,《条例》明确各监管部门的职责权限,加强对投资管理人、托管人的监督,强化对基金的审计,同时完善了基金公开制度。《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计,审计结果向社会公布。此外,《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确,泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为,将没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款,没有违法所得或者违法所得不足100万元的,并处10万元以上100万元以下罚款。■ 焦点1 划转国资是否会影响国企积极性?此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示,可以通过股权、现金,也可以通过实物等方式划转,最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释,社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。“社保法中明确规定,国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式,也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示,划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重,缴费职工减少,退休人员大幅增加的情况下,保证养老保险的支付安全。那么,划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释,我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的,此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费,而是作为“视同缴费”来对待。“虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费,但也为企业发展作出过贡献,企业应该把一部分股权划转给全国社保基金,履行这个责任。”桂世勋表示。2 境外投资主要有什么项目?《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示,基金投资可以配合国家发展战略,在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。“同时,我们国家也有很多优势的行业,比如核电、高铁。”刘剑文表示,境外投资有多种形式,还可以到国外的公司里参股。不过,他也提出国外投资要坚持审慎态度,注意控制风险。据悉,年均收益达到8.82%,超过通胀率6.47个百分点,再加上此次《条例》明确了投资范围,允许基金境外投资。刘剑文认为,未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。“这会给社会一个信号,就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的,过去的投资没有因为通胀而贬值,实现了保值增值,《条例》公布投资策略后,将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。3 社保基金投资如何防范风险?《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍,在控制风险方面,《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。《条例》规定,全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目,应当进行风险评估并集体讨论决定。同时,基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的,要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人,并对其进行考评。刘剑文表示,《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责,形成一个系统的安全保障,一旦出现投资有亏损倾向,有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。(新京报)老重庆时时彩内部号码

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老重庆时时彩内部号码近日,河南、陕西、甘肃等省领导接连换人,高层人事布局看点十足。3月26日,谢伏瞻被任命为河南省委书记,陈润儿任河南省委副书记。次日,娄勤俭接替赵正永任陕西省委书记。今天(3月28日),辽宁纪委书记林铎转任甘肃省委副书记,甘肃省委原副书记刘伟平另有任命。“海运仓内参”(ID:hycplb)注意到,谢伏瞻、娄勤俭、林铎都有过在京为政的经历。谢伏瞻从1986年到2013年间一直在中央工作,长期在国务院发展中心、国家统计局、国务院办公室任职,直到将近60岁的时候调任河南省委副书记,以高龄出京任职地方大员,谢伏瞻这样的仕途轨迹在官场中并不多见。谢伏瞻从2013年3月起,谢伏瞻任河南省委副书记,一年后兼任河南省长。谢伏瞻任职河南不久,便在郑州调研,并提出“郑州要为实现中原梦发挥更大作用”。其后,他的足迹几乎踏遍了河南所有地级市。就在前不久,3月23日,谢伏瞻还出席了李长春《中原大地奋进曲》河南新书座谈会并讲话。值得注意的是,谢伏瞻还是一名“学者型官员”,除了著有多部学术专著,长于经济治理的他曾获孙冶方经济科学奖、国家科技进步二等奖。并在1996年被国务院授予有特殊贡献专家称号,享受国务院颁发的政府特殊津贴。娄勤俭新任陕西省委书记娄勤俭在学术科研领域也成绩斐然,他曾长期在电子工业部工作,曾获部级科技进步特等奖、一等奖。“海运仓内参”(ID:hycplb)注意到,娄勤俭和谢伏瞻都毕业于华中科技大学(当时叫华中工学院),都曾长期在中央部委工作,其后转任地方大员。娄勤俭比谢伏瞻到地方任职早了3年,他在2010年9月任陕西副省长,2012年12月任陕西省委副书记,一个月后兼任陕西省长。如此看来,他和谢伏瞻的仕途轨迹确实有不少相似之处。林铎新任的甘肃省委副书记林铎虽然没在中央部委工作过,却也有长期在北京市任职的经历。从1982年11月起,林铎从北京市怀柔公路管理所一名普通政工员开始干起,仕途辗转北京市市政管委主任、北京市西城区委书记、黑龙江省哈尔滨市委书记、辽宁省委常委、省纪委书记等职。值得注意的是,林铎有过两段纪委工作的经历,1991年到1994年间,他曾任北京市公路局纪委书记,在2014年8月后也干过辽宁省纪委书记。在当前中央强力反腐的风潮下,地方纪委官员的角色相当吃重,干过京官、省城市委书记、省纪委书记的林铎得以任命为甘肃省委副书记,由此也可看出高层人事布局的“偏爱”。

【环球时报驻越南特约记者 白勉】“越中将和平友好地处理海洋争端”,越南新闻网28日以此为题报道说,中国国务委员兼国防部长常万全应邀于26日至28日访问越南。与前段时间媒体上渲染的紧张气氛不同,中越军方高层传递出积极信号。越南在国防部为中国防长举行了隆重的欢迎活动。越南《青年人报》28日报道称,27日上午,两国防长就南海问题交换了建设性的意见。双方一致认为南海争端已经影响到两国关系,需要通过和平谈判,依照国际法理和规则,以及两国领导人之前已取得的共识解决双方争端。该报说,越中一致同意两国军队要保持克制,管控好局势,不威胁使用武力,杜绝冲突发生,共同维护两国、地区和世界和平、稳定、合作及利益。不久前,有越媒报道称,该国渔船在“越南水域”被中国船只拦截。越南首都河内14日还曾爆发小规模的反华游行。这些都没能影响中越两军高层交流的友好氛围。越通社报道称,3月28日至31日,第三次越中边境国防友好交流活动在越南谅山省和中国广西壮族自治区举行。越南国防部副部长阮志咏在接受越南《人民军队报》采访时说,今年的交流活动包括边境高层会晤,信息交换,总结两军边境合作结果,划定后续时间的主要合作内容等。“陆地边境交流活动有助于推动两国全面战略合作伙伴关系,旨在逐步解决海上分歧,”他说,在举行方式上,双方一致认为今年比往年更好。

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文章编辑: 天工网
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