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五一个人空间

2017-09-19 21:40:05

【红管家】
京华时报记者潘之望摄京华时报讯(记者翟 )昨天,教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示,积极支持企事业单位举办幼儿园,还可以在有条件的小学附属办学前班。袁贵仁说,全面“二孩”政策实施后,全国每年预计会新增加300万个儿童,按照现在的学制,3年后会有900万儿童在幼儿园读书,学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园,积极支持企事业单位举办幼儿园,采用政府购买措施来扶持民办幼儿园,在有条件的小学附属办学前班。针对城乡接合部及偏远地区学前教育问题,袁贵仁还表示,新型城镇化和新农村建设中要以人为中心,把人口变化和教育结合起来,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构。同时,多种形式扩大资源,加强办园规范管理,推行学龄教育的特岗计划和就业计划,在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方可以实行教师走教。“加强规范,确保孩子健康安全,努力实施好新颁布的幼儿园工作规程,不断提高幼儿教育水平,幼儿学校的治理能力。”袁贵仁说。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
昨天,《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告称今年是我国推进经济结构性改革的攻坚之年,同时经济下行压力依然较大。今年全国财政收入预算15.72万亿元,增长3%;支出18.07万亿元,增6.7%;全国财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。报告透露,统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉,这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。关注 养老金涨【报告】统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜;建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长。>>解读按较高标准涨或使待遇差拉大对于在连续多年都以平均10%的涨幅提高养老金后,今年涨幅却为何降至6.5%左右的问题,首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生向京华时报记者表示,这与机关事业单位退休人员首次参与到养老金标准的调整中有极大关系。朱俊生介绍,众所周知,由于我国此前存在的养老金双轨制问题,使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。目前我国已经完成了制度上的并轨,但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨。他分析,一方面如果继续按10%的较高标准涨养老金,由于基数相对高,可能出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快的问题。另一方面人社部近日透露,去年的统计数据显示,已经有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓,财政支出压力加大,受上述这些因素的共同影响,可能才让有关部门做出了这一降低涨幅的决定。虽然降低养老金涨幅有其客观原因,不过对于这项涉及众多参保者切身利益的问题,朱俊生分析,还是应该有一个公开的制度性规定,明确一系列的调整涉及因素,以及调整规则、公式和算法。众所周知,目前我国汽油价格调整就采取了相对市场化的制度,根据公开的规则,很多业内机构都会预发油价调整的信息。与此类似,如果养老金标准调整也能采取类似方式,通过一系列参数的自我调整,就可以更好地实现制度内的自动调节,使得调整过程相对更加客观。应最大限度体现多缴多得对于具体调整规则,朱俊生认为,除了与当地职工平均工资增长率和物价涨幅等因素挂钩以外,最重要的是调整应与职工在职时期的缴费水平挂钩。换言之,多缴多得的原则应该优先在养老金调整中得以落实。目前,有关部门已经明确提出,未来我国将推行延迟退休的政策。参保者无疑希望能够通过更长的缴费年限,实现多缴多得的目标。目前在养老金调整的实际情况中,向高龄老人、养老金偏低的退休人员,以及艰苦边远地区企业退休人员,普遍会进行更多的政策倾斜。但在这一调整养老金标准的过程中,多缴多得这一原则并未得以最大限度地体现。目前各地普遍规定15年的养老保险累计缴费年限是退休标准之一,朱俊生介绍,现实中却有部分人在养老保险累计缴费达到15年后,就中断缴费放弃继续参保了。应该说,这与养老保险多缴多得的原则并未得到非常好的落实不无关联。在这次调整中,报告提出按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。鉴于对于养老保险调整规则的修改可能无法一蹴而就,朱俊生建议,在这次调整中,各地可以考虑尽量向企业退休人员多倾斜一些。换言之,可以让企业退休人员的养老金标准按照平均略高于6.5%的标准来调整。由于机关事业单位退休人员养老金标准已经高于部分企业职工,可对这一群体按照略低于6.5%的标准来调整。这样也能尽量避免双方的养老金差距拉开得过大。公务员涨工资有望制度化报告提出,建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长。朱俊生解释,这段表述透露出一个信息,就是公务员涨工资问题今后也有望逐步向制度化的方向发展。他介绍,此前的公务员工资不仅存在结构性问题,即基本工资偏低,倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因,公务员涨工资既未形成制度化的规定,而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整,过去也通常存在着不透明,以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨,而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。随着机关事业单位目前已被纳入养老保险体系,机关事业单位退休人员预计如这次一样,今后也将随着企业退休人员同步调整退休待遇。假设今后每年机关事业单位退休人员都能调整养老金待遇标准,而机关事业单位在职人员却依然不能制度化地按时调整工资,那么对于机关事业单位在职人员的工作积极性,无疑会存在一定的不利影响,也容易降低其工作积极性,影响到公务员等队伍的稳定性。对此朱俊生建议,当前我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制,同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。他强调,今后一旦建立机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制,很重要的一点就是还要实现制度的透明化,一定要将机关事业单位在职人员的工资调整向社会公开,接受各界的合理监督。预算怎么花统一义务教育学校生均公用经费基准定额。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等重大项目,对建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中学杂费。建成公开统一的国家科技管理平台,建立依托专业机构管理科研项目的机制。大力支持自然科学基金、科技重大专项和重点研发计划。加快实施国家科技成果转化引导基金,启动银行贷款风险补偿。2016年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高5%、8%对地方补助。2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元,个人缴费标准由每人每年120元提高到150元。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元。2016年中央财政扶贫资金增加201亿元,增长43.4%。进一步推广资产收益扶贫试点,大力推动易地扶贫搬迁,支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金,集中力量解决突出贫困问题。实施新一轮退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策。适当提高天然林保护工程补助和森林生态效益补偿标准。加大新能源汽车推广力度。完善可再生能源发电补贴机制。落实棚户区改造税费优惠政策和贷款贴息政策,积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务。全年计划棚户区改造开工600万套,农村危房改造314万户。中央财政安排1000亿元奖补资金,其中2016年500亿元,根据地方任务完成情况、需安置职工人数、地方困难程度等因素,实行梯级奖补,由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工安置工作。关注 个税改革【报告】要加快推进财税体制改革。加快财政体制与税制改革,出台中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见,适度加强中央事权和支出责任,将一些适宜地方政府负责的事务交给地方,减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。>>解读个税改革不是简单提高起征点财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍,这意味着一些重要的财税制度改革将有序得以逐步推进。以各界较为关注的个人所得税改革为例,简单提高起征点并不是一个最佳选择。在后续的个人所得税改革,预计也不会只是采取提高起征点的举措。他分析,个人所得税改革肯定将以修法和改税制的方式来解决。通过修订《中华人民共和国个人所得税法》,才能实现个人所得税制综合与分类相结合。从国际上看,个人所得税制主要分为综合个人所得税制、分类个人所得税制以及综合与分类相结合的个人所得税制三种模式。具体来看,综合个人所得税制是对纳税人在一定时期内取得的各种来源和各种形式的收入加总,减除各种法定的扣除额后,按统一的税率征收,例如美国现行就是这种个人所得税制。分类所得税制是对税法列举的不同应税所得项目,分别适用不同的扣除办法和税率,分别征税,例如我国现行就是这种个人所得税制。而综合与分类相结合的个人所得税制则兼有上述两种模式的特点,即对一部分所得项目予以加总,实行按年汇总计算纳税,对其他所得项目则实行分类征收。所得项目可分劳动与资本收入记者了解到,目前我国的个税免征额调整,最近的一次是在2011年提高到每月3500元。采用综合与分类相结合的税制模式,可以在一定程度上消除收入来源不同和多寡对税负的影响。这样的税制模式也正是我国个税改革的方向。目前我国个人所得税的所得项目分为11类,包括工资薪金所得;个体工商户的生产经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。刘尚希表示,改革可以将这些项目分别合并为劳动性收入和资本性收入,再对应不同的税率。具体来说,合并税目就可以考虑将工薪所得、劳务报酬、稿酬等合并为“劳动性收入”,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得等合并为“资本性收入”。在初步改革成功后,再考虑适时推出赡养老人支出、子女教育支出等专项扣除项目,直至条件成熟时可再引入家庭支出申报制度。其他【报告】进一步减税降费,全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。>>解读全面实施营改增营业税5月或将被废止中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示,全面实施营改增将意味着这项改革不再留下尾巴。换言之,如同以前的农业税一样,到今年5月营业税也有望从我国消失。虽然有关部门提出确保所有行业税负只减不增,但在具体实施时,他建议对于原本税负略轻的建筑业、房地产业降幅小一些,而对于原本税负略重的金融业等,则可以降幅略大一些。对于有关部门这次提出将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,他分析这一举措与促进房地产交易有关,属于近期我国刺激房地产发展和降低房地产库存的举措之一。他认为,这种抵扣将增加企业新建厂房或者购买房产的意愿,也有利于企业扩大生产和再发展,属于一个相对立竿见影的举措。【报告】加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门,适当压缩2016年预算安排规模。对执行中不再需要使用的资金,及时调整用于重点支出,减少按权责发生制结转支出。将政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金,调入一般公共预算统筹使用。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。同时,创新财政支出方式,提高财政支出效率。>>解读盯紧存量与结余避免资金趴在账上“睡觉”施正文分析,上述举措的提出,反映出我国财政部门在经济形势趋紧的前提下,正在厉行节约,对财政资金进行更加有效合理的使用。他介绍,财政部门这次针对存量资金和结转结余资金,采取了一系列监督制约举措,这样就不会再让这些资金趴在账上“睡觉”。通过压缩预算安排规模、调入一般公共预算统筹使用等举措,可以强化财政资金的使用合理性,提高其使用效益,更好地把结转结余资金,在公共预算中合理利用起来。对于报告提出要提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,施正文解释,国有资本经营预算通常只能用于国有企业,公众通常无法从中直接受益。而一般公共预算则通常会被用于社保、教育、交通等全民皆可直接受益的领域,因此提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,会让来自于全民的预算资金更多用于全民,使得分配过程更加公平,百姓也能享受到更多改革发展的成果。施正文介绍,今年从整体性观察,我国经济形势从长远看向好的基本面还是存在的。对于这次预算草案报告提出的收入目标偏低、支出目标较高、赤字额度呈现继续上升的问题,他分析这与我国继续执行积极的财政政策,希望以适当增加必要的财政支出,将这些资金投入到供给侧改革所需领域,带动经济转型,保护支柱产业发展有关。他分析,通过培育发展经济前行的新动力,一定时期后国内经济形势必将再度好转。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论,京华时报讯(记者翟 )昨天,全国人大代表、国家工商总局局长张茅在参加十二届全国人大四次会议时表示,今年将进一步推行商事制度改革,继续减少前置和后置审批。计划对个体工商户的登记实行“两证合一”,即工商登记证和税务登记证合一,以方便个体工商户的登记注册。张茅表示,今年年底将在全国范围内完善国家企业信用信息公示系统,建立企业信用档案,规范信用制度,公平市场秩序。也就是说,以后我们找到这个企业的名称,输入进去,企业的一切信息,不论是工商登记信息,还是企业受到的处罚,都会显现出来。张茅还透露,商标注册的中介机构还是需要在一些领域内存在,包括商标、广告,但根据工商总局的规定,工商总局的工商系统的工作人员,特别是商标局、商标系统的工作人员的亲属,不得参与中介公司的工作。为此,要增加工作的透明度,所有商标注册包括广告设立的有关事项,都得在网上公开,使得中介机构的违法、违规事件能大幅度减少乃至消除。至于打击网络售假,张茅表示,“‘双11’是我们一个新的消费时点,我们也会对互联网企业不断规范,打击假冒伪劣,让‘双11’的商品质量和购物环境一年比一年好。”张茅说,治理网络售假,最根本的是建立企业信用系统,使企业自律、行业自律、社会监督、政府监管,形成“共治”结构。。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论政府工作报告提出,要深化金融体制改革。整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。此外,《“十三五”规划纲要草案》也于昨天提交大会审议,草案提出,健全金融市场体系,积极培育公开透明、健康发展的资本市场,提高直接融资比重,降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制。今年工作原文:从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。要深化金融体制改革。要加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。适时启动“深港通”。“深港通”今年启动高成长性股受青睐财富证券首席分析师赵欢认为,推出深港通,表明中国资本市场又打开了新的联通世界的渠道,代表了我国资本市场的加速国际化,未来我国可能会逐步放开与国外交易所的互通。表明中国在金融领域的改革速度正在加快。赵欢表示,今年启动“深港通”应在意料之中。早在去年12月份,证监会副主席方星海就曾表示,2016年证监会会在对外开放方面推出多项举措,“深港通”应该会推出。同时深交所在去年年底也曾在会议上指出:积极争取“深港通”尽快启动。深交所相关人士也曾表示,深港通方案已经准备就绪,下一步交易所将推动深港通落地和基金通落实,推动跨境并购,完善深港基金互认,建设跨境金融基础设施。清华大学金融系副教授陆瑶说,深港通和沪港通一样,有利于推进资本市场的全球化,降低市场交易成本。从沪港通开通一年多来的经验来看,成交量大部分时间是超过港股通的成交量,主要原因是,国外主权投资基金和基金公司,获取信息能力远超中国内地普通股民,它们更愿意进入中国市场,对中国A股的需求量是大于内地股民对港股的需求量的。对外经贸大学保险学院副教授刘庆彬表示,从沪港通的经验来看,深港通一开始会有一个总量控制,成交量所占比例在A股市场并不大,影响也就不会很大,但从深港通开通后,会给A股带来新鲜的空气,具有创新层面的意义。财富证券首席分析师赵欢说:深港通将令外资得以进入中国市场独有的子板块。将为市场带来新的资金,刺激交易量提升,参与深港通的券商佣金收入有望大幅增长,这将直接利好券商板块。从市场偏好来说,与该概念相关的,具有“高成长性、QFII重仓股与A/H折价”等特征的个股相对容易获得青睐。今年工作原文:去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。今年要扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。互联网金融平台或将设准入“门槛”拍拍贷CEO张俊昨天接受京华时报记者采访时指出:“规范发展是我们所乐见的,在前面几年的扩张中,现在许多互联网金融企业不具备风险管控能力,也不是普惠大众的平台混入队伍,随着风险的爆发,大量平台出现问题,导致行业的声誉受损。规范发展意味着行业企业将面临从无门槛到有相当监管和合规要求的门槛的转变,不具备相应能力的平台将退出这个市场。”九州证券全球首席经济学家邓海清表示,2016年中国经济面临四大风险点:一是存在房地产市场快速回暖引发的政策不确定性;二是存在大宗商品报复性反弹导致中国滞胀的风险,这将给稳健货币政策和供给侧改革带来压力;三是大宗商品价格上行带来欧洲通胀上升,进而导致欧、美同步进入货币政策收缩周期,给中国货币政策和资本外流带来压力;四是中国与美国、东南亚等地缘政治风险,特别是南海问题、TPP协定等。中国民生银行首席研究员温彬认为,为了更好地发挥金融在经济发展和转型中的作用,金融改革开放将继续稳步推进,包括深化利率和汇率等金融要素价格改革,发展资本市场优化企业融资结构,提高金融机构效率和竞争力,完善金融监管体制防范金融风险等。邓海清表示:“整体而言,我们认为2016年L型下半场到来,中国经济将由‘过去五年的趋势性下行’转为‘未来五年的窄幅区间波动’,偏执看空中国经济会酿大错。”云年目标原文:积极培育公开透明、健康发展的资本市场,提高直接融资比重,降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制,发展多层次股权融资市场,设立战略性新兴产业板,深化创业板、新三板改革,规范发展区域性股权市场,建立健全转板机制和退出机制等。“注册制”稳妥施行严防被做空者利用全国政协委员、著名经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康认为,股票发行注册制之所以没有写入2016年的政府工作报告中,可能有实施要缓一缓的意味,推出时机仍需斟酌,需要重新考量。人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,注册制改革一直在提,有关部门也做了很多调研和准备。但注册制和证券法的一些规定,存在一些不同,要修订证券法,然后才好落实注册制,这是一个很重要的前提。去年全国人大常委会拟授权实施注册制,可以在两年之内来实施注册制改革,这个时间是比较宽泛的,考虑到市场信心问题等准备工作,在实施这项工作的时候,可能也有些考虑。刘庆彬认为,注册制是否已到实施的时机,主要是看国际经济复苏和汇率市场走势对中国市场的影响。汇率市场走势中,美国经济最近复苏比较明显,一方面对中国市场是利好,另一方面,做多美国的同时,会有空头借此机会做空中国。美国经济复苏,美元加息,美元汇率走势坚挺,人民币汇率有可能走低,这对中国A股是利空的一面。此时实施注册制,容易被别有用心者利用。刘庆彬说,国内股票市场对注册制总的来说是有期待的,这是证监会简政放权的一大举措,但是国内投资者的结构还存在一些不匹配,A股的投资者是以散户为主的,在西方相对成熟的股票市场,却是以机构投资者为主,散户所占比例较小,这就导致投资者存在着比较明显的“羊群效应”也叫“从众效应”,一点风吹草动就可能导致恐慌性暴跌,也有可能被别有用心者利用。去年全年社会融资规模增量15.4万亿元,按可比口径计算,比上年少4675亿元。年末全部金融机构本外币各项存款余额139.8万亿元,比年初增加15.3万亿元,其中人民币各项存款余额135.7万亿元,增加15.0万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额99.3万亿元,增加11.7万亿元,其中人民币各项贷款余额94.0万亿元,增加11.7万亿元。年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额120321亿元,比年初增加13433亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额189520亿元,增加35869亿元。全年上市公司通过境内市场累计筹资29814亿元,比上年增加21417亿元。其中,首次公开发行A股220只,筹资1579亿元;A股再筹资(包括配股、公开增发、非公开增发、认股权证)6711亿元,增加2546亿元;上市公司通过发行可转债、可分离债、公司债、中小企业私募债筹资21524亿元,增加17961亿元。全年首次公开发行创业板股票86只,筹资309亿元。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论中国证券网讯 中国证监会主席刘士余5日下午参加湖南团审议,会前在回应媒体“有什么话想对股民说”时,他表示,“我将尽我的努力,忠于中华人民共和国的法律,保护广大股民的合法权益。 12日银证保三会将召开联合新闻发布会,刘士余将出席。2016年两会总理政府工作报告解读解读专家张云飞(中国人民大学国家发展与战略研究院社会系统工程研究中心副主任)【生态文明领域改革有序推进】2015年,是我国生态文明体制改革深入发展的一年。4月,通过《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。这些文件对我国生态文明体制改革作出了总体设计和政策安排。(张云飞,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)【推动国际气候变化谈判取得积极成果】2015年11月30日,习近平主席出席气候变化巴黎大会开幕式,并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话。气候大会通过巴黎协定,全球平均升温控制在2℃内。【制定国家海洋战略保护海洋生态环境】国土是涵盖陆海空在内的完整整体。为此,必须坚持陆海空统筹,在捍卫国家生态环境整体权益(捍卫国家领土、领海、领空主权的完整性)的同时,必须将陆海空的资源能源开发和生态环境整治统一起来,按照立体的方式推进可持续治理。尤其是,要将捍卫蓝色国土安全、发展海洋经济、建设海洋生态文明统一起来。【推动形成绿色生产生活方式加快改善生态环境】坚持绿色发展,建设生态文明,基本上涉及到生产和生活两个方面。报告提出推动形成绿色生产生活方式,有助于提升企业的生态环境责任,增强公民的生态环境意识。只有从企业和公民两个方面入手,抓住生产方式和生活方式两个环节,加上强化政府的责任,才能有效解决问题。【持续推进生态文明建设】环境和发展是不可分割的整体。坚持绿色发展就是要坚持在发展中保护、在保护中发展的方针,持续推进生态文明建设。在这个问题上,既要防止单纯的发展主义,也要防范单纯的生态主义。生态文明建设也不能脱离社会主义初级阶段的基本国情。【加强生态保护和修复】点评:必须克服GDP崇拜症,在坚持经济建设为中心的同时,必须坚持引入绿色指数。总理报告提出的上述指标,不仅具有约束性,而且具有导向性,是转向绿色发展的可行举措。目前,应该重新研究绿色GDP,并适时推出;从统计制度、会计制度、审计制度的绿色化等方面,大力推进绿色发展。【持之以恒建设美丽中国】建设美丽中国,走向社会主义生态文明新时代,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。没有美丽中国,就不可能实现民族复兴。自然可持续性是人类生存和社会发展的最基本的条件。我们要走向人与自然协调发展的现代化建设新格局,建设一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国【大力发展绿色金融】绿色金融包括两个方面的含义和要求:从引导资本流向的角度看,要求将与资源环境生态等相关的潜在成本、收益、风险、回报纳入到投融资决策中,由此规范和引导经济资源流向,促进绿色发展。从金融交易的角度看,它是金融产品与市场在生态文明建设领域中的具体体现,实现的是生态环境权的价值的跨时空交易,本质上是生态期权。为此,政府必须将绿色发展和生态文明建设领域作为投入的重点领域。此外,必须创新投融资体制机制,引入和实施政府和社会资本合作模式(PPP模式),为绿色发展引入更多资本。要将对自然资源和自然资产的投入作为重点。通过向小流域水土治理、植树造林、生态恢复以及草业、林业、渔业等与自然资源相关的领域和产业的投入,可以极大地增加自然价值和自然资本,最终会提升国家的总体实力。【启动绿色制造重大工程】点评:绿色制造是将自然生态环境要素考虑在内的制造,代表着制造业发展的方向。国际社会在克服金融危机的过程中,提出了“工业4.0”等制造业绿色化战略。目前,我们应该将“工业4.0”和“互联网+绿色生态”纳入到制造业的发展中,坚持走新型工业化道路。为此,必须创新创业政策,推动创新发展和绿色发展的有机融合。【积极推广绿色建筑和建材】生态城市(绿色城市)是世界城市化发展的重大趋势。建筑和建材是影响生态建设的重要要素。建筑和建材必须坚持节约原材料、能源的原则,坚持与环境友好的原则。在整顿建筑市场的过程中,必须加强相关的执法,提高绿色标准。【制定新一轮退耕还林还草方案】生态环境恶化是影响我国可持续发展的重大问题。退耕还林还草是生态恢复的重要手段。总理报告提出了明确的目标,指出了其重要性。目前,关键是要切实落实退耕还林还草地区人民群众的生产和生活保障问题,加大生态补偿的力度。在加大纵向补偿的同时,必须加大横向补偿的力度。发达地区尤其是生态受益地区应该承担起生态补偿的责任和义务。【经济发展与环境改善双赢之路】绿色发展和生态文明建设事关国家安全和发展,但是,如果不从维护人民群众权益的角度切入,那么,就不可能调动起人民群众参与绿色发展和生态文明建设的积极性、能动性和创造性。总理的报告坚持人民主体地位,指明了我国绿色发展价值目标。这样,才能真正实现发展和环境的双赢。【重拳治理大气雾霾和水污染】大气污染和水污染已经严重影响了人民群众的日常生产和生活秩序,必须重拳治理。总理的报告提出了明确的约束指标和政策举措。目前,关键是要严格执法,真正将之纳入到依法治国的轨道中,坚持依法严格追究责任尤其是终身追究。【大力发展节能环保产业】点评:节能环保产业是一切与节能和环保有关的产业总和,不仅是支撑绿色发展的产业支点,而且是新的经济增长点。关键是要形成完善的政策体系,将之作为绿色投入的重点。【加强生态安全屏障建设】生态安全是国家总体安全的重要组成部分。加强生态安全屏障建设,必须坚持自然恢复为主的方针,必须坚持主体功能区战略,尤其是在生态涵养地区要严格限制破坏性的开发。运用补偿和奖励手段有助于推动生态安全屏障建设,关键是国家要加大投入,发达地区对之作出支持。【保护环境,人人有责】绿色发展和生态文明建设主要涉及的是公共利益问题,必须坚持和鼓励全民参与,这样,才能形成强大的社会合力。因此,必须将推动生态治理创新和社会治理创新结合起来,重视发挥基层民主组织的作用,重视发挥工青妇人民团体的作用,重视发挥环境民间组织的作用。当然,这一切都必须纳入到依法治国的框架中。
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[摘要]曹和平:著名经济学家,北京大学经济学院教授、博士生导师,北京大学经济学院发展经济学系主任。今天上午,李克强总理作政府工作报告。腾讯新闻连线著名经济学家曹和平,对政府工作报告中经济领域的几大核心议题,进行独家解读。腾讯新闻:总理在报告中提出,服务业在GDP比重中占到“半壁江山”,这预示着经济结构正在发生怎样的转变?曹和平:服务业在GDP中比重的增大,是一个非常惊人的变化,证明我们正处在一个超高速变化的结构变革期。而这种结构上的变革,是用GDP增速的总量下降换来的,说明经济发展是健康的,在更长的周期里是均衡的。腾讯新闻:去年世界经济增速,国际金融市场震荡加剧,对我国经济产生直接冲击和影响,“经济下行压力前所未有”,您怎样看待如今的经济局势?曹和平:去年全球经济的下行,是谁都没有预料到的。美国经济从08年经济危机以后,当时猜测它最长五年就复苏了,但是到今天美国经济复苏得并不好。中国经济在去年全球经济不利的情况下,由于自身经济的韧性和弹性,在全球经济市场表现良好,但是和自己的历史相比并不好。不过,用速度换结构还是划算的。为什么我们的消费者去日本买马桶,到香港去买奶粉,背后反映的是经济结构的问题。腾讯新闻:当下,经济转型要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。那么,供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力?曹和平:我们国家的供给侧改革和美国的有一点不一样。美国的供给侧改革是因为有效供给变得过剩,因此需要支持供给而不是支持需求,所以要进行总供给管理。而我们国家是总需求超过有效需求,需要进行总需求管理导向。某种程度上说,我们今天的投资是潮涌式的跟进,需求则是排浪式的变化。供给侧结构改革后,我们在优化生产能力中的关键是结构变量,而不是总量数字。腾讯新闻:总理在报告中再次提到“大众创业、万众创新”,“双创”对于推进供给侧改革有何意义?曹和平:太重要了。什么叫“双创”呢?双创就是降低年轻人进入职业生涯的门槛,不仅让他获得工资性收入,还让他能获得资本性收入。一个年轻人入职以后获得资本性收入,可以联合其他劳动和资本要素,滚动成一个经济实体。年轻人就和企业家一样,有了资本型收入。在我们国家的经济当中,除了政府的国企、央企、和跟着政府指导投向的那些企业之外,如果有创新企业,那我们的企业构成里就有一个稳定的百分比,是创新领域和高新技术领域的,或者是适合消费者需求的。所以“双创”是供给侧改革的重要内容,它优化供给,把新鲜的劳动资源放到生产过程中去,这种“双创”很漂亮。经济下行期应提升社会容忍度曹和平针对“经济下行期”面对的压力,指出大家应该关注社会容忍度问题。曹和平认为,当下,中国人均GDP在八千美元左右,这是结构变革高速期的关键收入段,这个收入段上的人们由于信心不足,观念会出现发散,“就是你也不信我的,我也不信你的。”这就叫社会的容忍度,观点一发散,对什么样的观点都不容忍,“就像一个受惊吓的兔子,就愿意只待在犄角旮旯,看谁过来都发怵。”曹和平强调,社会容忍度的降低,对于经济增长不利。曹和平认为,容忍程度(the degree of tolerance)是一种比资本资源还稀缺的社会进步资源。观照印度、俄罗斯的社会容忍度较高,这是他们度过艰难的动力;反之,乌克兰、埃及的社会容忍度特别低,国家社会也就面临撕裂。因此,我们需要提高社会容忍度指数,从而提升经济发展动力。除此之外,曹和平指出,“在经济下行期,我们有些部长信心不足。举个例子,一个球队在打球打到下风的时候,运动员容易信心不足,投球、配合、判断、传球都容易失误。去年,我们的关键领导过于谨慎,当需要信心的时候,却总是不吭声。这种来自政府部门领导中的自信心不足,我希望在政府工作报告以后,在总书记和总理这个层面,有所觉察。把那些信心不足的干部,某种意义上进行岗位调整。”
正文已结束,您可以按alt+4进行评论在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。 作者:李长安 对外经济贸易大学公共管理学院教授、经济学博士 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,稳定增长主要是为了保就业、惠民生。就业是民生之本,在今年以及整个“十三五”期间,我们需要采取多种措施,保持国民经济继续保持持续、稳定的增长,在优化就业结构和提升就业质量的同时,推动就业新动能的尽快形成。 在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。2015年城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,并成为经济运行的一大亮点。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。从劳动力供给来看,目前我国每年的城镇新增劳动力总量仍在1500万人左右;而且在“十三五“期间还有一亿左右的农民要实现城镇化,农民工的转移就业压力巨大。不仅如此,产业结构升级以及当前的去产能、去库存,也将给数以百万计的城镇职工带来转岗分流的问题。因此,如何在复杂的经济环境中实现扩大就业的目标,寻找并集聚就业新动能就成为目前就业工作的当务之急。 应该说,在经济结构升级和调整的过程中,在就业总量不断扩大的同时,我国推动就业的新动能也正在逐步形成。这主要包括以下几个方面: 一是产业结构的升级极大地提升了经济增长的就业吸纳能力。“十二五”期间,我国的国内生产总值年均增速为7.8%,但去年的增速已经下降到了6.9%,国民经济已经进入7%左右的经济新常态之中。值得注意的是,在经济增速下降的同时,我国的扩大就业工作仍取得了显著的成绩,经济增长对就业的吸纳能力有了很大的提高。过去,我国GDP每增长1个百分点,能够吸纳的就业人数大约为80-100万,但如今已经上升到150万人。这其中,服务业的发展是最为重要的因素。据统计,2015年,我国服务业增加值占GDP的比重达50.5%,占据了国民经济的半壁江山。这是完成我国在“十三五“时期城镇新增就业5000万人以上就业目标的坚实保障。 二是大众创业、万众创新政策激发了自主创业热情的大迸发。近些年来,我国各级政府都出台了推动大众创业、万众创新政策措施,积极落实“互联网+”行动计划。在政策的鼓励和扶持性,一大批创客走上创业创新之路,推动了“第四次创业浪潮“的来临,大众创业、万众创新的局面正在形成。据统计,去年全年我国新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。 三是劳动力素质提高优化了就业结构和提升了就业质量。在目前我国的九亿多劳动力队伍中,接受过高等教育和有专业技能的人才已经超过了一亿。这是我国未来发展的最大的资源和优势,也是实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新的关键动力。而在整个“十三五”期间,我国的劳动年龄人口平均受教育年限将从10.23年提高到10.8年。培训也是提升劳动者就业能力的主要途径之一,《报告》提出,今年在加强对大学毕业生、失业下岗人员的培训的同时,还要完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。 四是完善社会保障体制编织劳动者的“安全网”。社会保障是体现劳动者价值、维护劳动者权益的制度保障,《报告》提出,要建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,密织牢社会保障”安全网“,满足民众对养老、医疗、教育、住房等方面的需求。 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在复杂的经济形势下,只有紧紧围绕着就业是民生之本这项中心工作,努力创新扩大就业的方式方法,就能发掘出更多的就业新动能,并将这些新动能的扩大就业功效充分发挥出来。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论时时彩后一是个位吗正文已结束,您可以按alt+4进行评论
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论南部战区又一名领导职务获官方确认:海军南海舰队副政委杜本印少将现已出任南部战区海军副政委一职。3月5日出版的《解放军报》第5版报道了军队人大代表对3月4日人大新闻发布会上外国记者关于南海“军事化”提问的看法。其中,杜本印以“军队人大代表、南部战区海军副政委”身份接受了记者采访。由中国人大网提供的官方简历显示,现年60岁的杜本印(1956.9)是河南长垣人,研究生学历,中共党员。据公开报道信息,杜本印此前长期于海军南海舰队服役,曾任驻海南三亚的海军92730部队政委等职,并于2013年8月前履新海军南海舰队副政委。2016年2月1日,解放军战区成立大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。其中,南部战区司令员、政委分别由原沈阳军区司令员王教成上将和原广州军区政委魏亮上将担任。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:张清勇(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,农业与农村发展学院副教授)报告指出:人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多。点评:往年的政府工作报告都将住房问题列入人民群众关心或不满意的一个重要领域,今年没有列入。一方面,过去五年的城镇保障性安居工程住房建设规模加大,建设了4013万套,解决了一大批人民群众的居住问题。另一方面,应该是与今年出台房地产去库存的政策相配合的。报告指出:今后五年将完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。点评:2008年以来,国家加大了保障性安居的建设力度,探索合理的住房保障体系,设定了具体的保障目标,加大了对保障性安居工程的补助力度,制定了一系列落实资金的政策。过去五年,城镇保障性安居工程住房建设4013万套。在此基础上,今后五年住房保障的重点将转向城镇棚户区住房改造。报告指出:因城施策化解房地产库存。点评:一、二线城市和三、四线城市的房地产市场情况差别很大。进入2016年以来,北上广深房价上涨快速,一些二线城市的房价也跟着涨,而三四线城市的房地产库存量还很大。在房地产库存的严重问题在去年明显暴露出来之后,在2015年“坚持分类指导,因地施策”的基础上,此次政府报告提出了“因城施策化解房地产库存”。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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昨天上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告,提出今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5% 7%,标志着我国为经济增长预期目标首次划定了明确区间。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。政府工作报告还指出,今年将适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年工作原文:今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%B7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。6.5%为经济增长划定底线政府工作报告中指出,制定这个目标,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。“从2014年的7.5%左右,到2015年的7%左右,再到今年清晰设定6.5%至7%的区间目标,我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,面对复杂的国内外环境,0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。全国政协委员、经济学家贾康表示,政府工作报告中提出的GDP增长指标是很合理的,GDP增长6.5%显然是一个底线,是为了配合2020年全面小康达标。经济学家叶檀对于“十三五”期间GDP6.5%的目标也表示认同。她解读说,此前制定的7%的GDP目标,是根据拉动就业人口而测算的。2014年后,中国第三产业发展速度很快,所占GDP比重逐年提高,传统的一、二产业对GDP的拉动作用逐渐减弱,相反第三产业所带动的就业人口比一、二产业带动的就业人口要多。也就是说,随着第三产业的发展和壮大,依靠GDP拉动就业人口的需求越来越低,因此“十三五”期间GDP的目标可以不用过分考虑就业因素。“现在中国的经济考虑更多的应该是质量。”叶檀说,所以GDP的目标制定也要相对高一些,要促进落后产能的转型升级和提挡。目前中国经济总量高,基数高,所以6.5%也是一个很高的规模。今年工作原文:积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。赤字率碰3%警戒线不必担心3%的赤字规模将创1949年新中国成立以来之最,赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。“我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。”李克强总理在报告中说。财政部财政科学研究所所长刘尚希说,不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险,这种担心是多余的。马斯特里赫特条约3%的标准是欧盟原先的财经纪律,并非科学标准,以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑。“今年大幅增加财政赤字,正是积极财政政策加大力度的表现。”全国政协委员张连起说。他指出,国际金融危机爆发8年来,中国经济增长面临较大挑战,经济下行压力很大。在这种情况下,需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。记者查询历年数据发现,我国财政赤字率一直保持较低水平。改革开放以来,中国赤字率始终保持在3%以下,亚洲金融危机爆发后的1998年财政赤字960亿元,赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直高位运行,2000年赤字率曾达到2.9%。2005年后,随着稳健财政政策的实施,中国赤字率相应降低。2008年重启积极的财政政策,赤字规模不断扩大,积极的财政政策不断加力显效。2012年至2015年,中国财政赤字率分别为1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。近年来受世界经济周期性波动的影响,主要发达国家的赤字率经常突破3%,如2014年美国的赤字率为4.1%、英国为5.7%、法国为4%、日本为8.8%。今年工作原文:全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金。将18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。为企业个人减负5000多亿元财政部财政科学研究所所长刘尚希表示,政府工作报告明确指出,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。换言之,财政收入也将直接因此减少5000多亿元。刘尚希还特别提到,这次我国还要取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。同时政府工作报告也明确提出,在全面实施营改增的同时,要确保所有行业税负只减不增。这些举措都将达到为企业和个人减轻负担的目的。同时,刘尚希也指出,取消一些收费,这主要是由于当前确实还存在着收费缺乏法定原则,一些收费项目缺乏依据等问题。取消这些违规设立的政府性基金对于提升财政收费的合理性与必要性,减轻企业和个人负担,也是极其重要的。“长远来看靠财政赤字给企业降税是阶段性的,为企业减负未来主要靠政府机构的改革。”全国政协委员、南京大学教授刘志彪说,以清理政府性基金为企业减负为例,这意味着未来政府的部分支出要通过发债的方式获得。地方政府无论是以资产抵押,还是以税收信用发债,优质的资产和税收是基础,而资本市场的完善也是基石。通过发债降低财政压力,有利于地方政府告别“土地财政”,加快推进政府服务的供给侧改革,从而让企业的负担切实减轻,焕发真正的发展活力。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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