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时间2017-09-19 20:54:52

  pk10计划免费软件手机版 4月19日下午,国家发展改革委召开新闻发布会。发改委规划司司长徐林介绍了2016年国家发改委会同国务院有关部门在今年围绕城镇化要开展的一系列工作,包括推进农民工融入城镇、加快培育中小城市和发展特色镇、全面提升城市功能、辐射带动新农村建设以及加快重点领域改革等内容。落户不应有本地人和外地人歧视徐林在发布会上表示,推动农民工融入城镇是今年发改委的重要工作之一,为做好该项工作,第一步就是要推动非户籍人口在城市落户。“十三五”规划纲要提出,户籍人口城镇化率达到45%,而目前户籍人口城镇化率39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于要有1亿人在城镇落户,徐林坦言,“这个任务非常艰巨”。同时,徐林强调,45%的户籍人口城镇化率,是预期性的目标,并非约束性的目标,“不存在强力去推进、一定要达到45%的设定”。北京青年报记者获悉,为做好落户工作,今年发改委将在拓宽落户通道,特别是督促外来人口聚集地区实施更加积极、宽松的户口迁移政策上下功夫。“现在我们了解到很多城市只放开对本地人的落户政策,比如广东对本省的农民工进城落户条件放得更宽,但是对其他外地人,放得就不那么宽。”徐林表示,上述情况普遍存在,“在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视”。今年全面落实居住证制度徐林透露,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案,“今年首要任务是使所有地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策”。“即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%,按照我们测算那时仍然有2亿左右的农业转移人口,他们还是不能得到就业和居住所在地的户口。”徐林在发布会上透露,针对这部分人要实现基于居住证制度的基本公共服务全覆盖,“这些人拥有居住证,就应该基于居住证享受基本公共服务”。徐林说,今年我国将全面落实居住证制度,但设定居住证制度很重要的前提是“不能设前提条件”,“如果设很多前提条件,就和户籍制度没有什么区别了。”推进随迁子女在流入地公办学校就读据悉,为加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案,发改委在今年将出台一系列的激励措施,全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。此外,发改委还设定了全年培训农民工2100万人的计划,同时将探索建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出机制。为解决农民工的“后顾之忧”,发改委在今年还将推进城镇基本公共服务覆盖常住人口,主要包括农民工随迁子女在流入地的公办学校接受义务教育,包括幼儿园、医疗保障、养老保险等制度。释疑探索宅基地自愿有偿退出机制 鼓励农民工进城如何为进城农民工提供更好住房条件?徐林表示,目前发改委正制定一亿人落户的方案,在该方案中,为改善农民工进城的住房条件提出了一系列的具体措施,包括建立“购租并举”的城镇住房体系,满足不同层次住房需求的条件。“如果购租并举的住房体制能够加快建立,农民工进城后的住房条件改善就会变得更快”,在徐林看来,“购租并举”的措施如能建立,在有些地区、城市将有利于消化目前的房地产库存。据悉,现在已有不少城市采取了上述措施,如用政府资金购买一部分商品房的库存,用做公租房、廉租房提供给进城农民,对上述做法,徐林表态称,“都支持、都鼓励”。农民工不愿意到城市落户怎么办?在现实情况下,不少农民工不愿落户城市,也有农民工认为如果落户城市,原来的利益可能会丧失,针对越来越多的农民工不太愿意进城落户的趋势,徐林表示,原因很复杂。徐林分析说,上述情况主要发生在离城市或城镇较近的地区,最主要的原因是农民在土地产权上有特殊权利 农村土地承包权、宅基地权等,农民如果觉得在农村的产权给他带来的好处比进城后政府赋予的福利更有吸引力,可能会选择不落户,“这是他的自由,农民工落户在自愿的基础上,没有人会强迫他去落户”。“今后可能需要探索一种激励机制,让这些农民在农村土地的产权的权能,包括宅基地、集体股权收益分配权等,有变现或自愿有偿退出的机制。”徐林说,机制建立起来之后,农民可自己选择,把他在农村的权益变现之后再到城市落户,“目前这套机制还没有很好建立起来,这是下一步需要探索的问题”。农民工不愿流向小城镇怎么办?据悉,发改委在调查中发现,目前10%左右的农民工流向几大直辖市,而流向县城以下的小城镇的比例则不到10%。徐林分析原因时表示,大城市、特大城市聚集资源、聚集要素的效率更高,这在很大程度上由经济规律决定。对此,徐林说,“按照经济体制改革的要求,不可能要求所有项目配置都服从政府的安排,只可能通过政府的政策和公共资源配置的引导去改变这种格局。”本组文/本报记者 孟亚旭

王勇昨天上午开会,手机关机,会议结束后发现两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)出台,手机瞬间刷屏。下午粗粗学习了一遍,感觉大部分的解读文章都盯着数额变化。尽管这个司法解释中的数额很重要,但其他很多问题的重要性丝毫不亚于数额的变化。“魔高一尺道高一丈”,很多新的条款体现了两高对新型犯罪的精准打击,更值得司法实务人员关注。作者:王勇(全国十佳公诉人、江苏苏州市检察院公诉二处处长)一、两高出台的职务犯罪案件“解释”形式的变化在2012年之前,我们处理职务犯罪的主要依据是一个《纪要》四个《意见》,即2003年的《全国法院审理经济犯罪座谈会纪要》(以下简称《纪要》)和2007年的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、2008年《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、2009年的《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、2010年《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》。2016年之前,最高人民检察院的《司法解释工作规定》将“意见”归入司法解释的形式之一。但最高法院《司法解释工作的规定》则一直认为,司法解释的形式只有“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。因此,上述《意见》都是“法发字”下发。因此,尽管检察机关认为《意见》属于司法解释,但在2016年之前的《意见》在法院是否将其视为司法解释存在争议。但2015年12月16日高检检委会修改了《司法解释工作规定》,明确检察机关的司法解释的形式只有“解释”“规则”“规定”“批复”“决定”等五种,因此,《意见》在检察机关也无法将其视为司法解释对待。可见《意见》效力位阶是略低于《解释》的。但在2012年开始,两高发布的渎职和行贿两个司法解释都开始用“解释”的方式颁布,直至这个《解释》的出现,这足以说明对职务犯罪的认定越来越重视,越来越规范。二、司法解释两处推定的突破最大司法解释中无论是数额变化还是将犯罪所得“因公支出”不予扣减的认定,尽管有新意,但或在意料之中,或在此前领导文章、讲话中有所体现。只有两处推定是此前司法解释或者高层文章中从未提及的,值得实务部门重视。1.有条件的将“感情投资”入罪。因为司法解释中为“他人谋取利益”要件的存在,导致现实中很多向领导“感情投资”,没有明确的请托事项的,很难认定为受贿犯罪。因此,最高法院的李少平副院长在2015的《中国法学》上撰文时,明确表示,“为他人谋取利益”实际上仍以“具体请托事项”为基础。如果没有“具体请托事项”,接受感情投资者的行为不成立受贿罪,“投资人”也不构成行贿罪。本次司法解释破解了这一问题,明确提出“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”采用推定的方式,有条件的将部分感情投资纳入受贿犯罪处理,在司法解释上向前推进了一大步,有利于司法实务部门的掌握。只是具体操作中,“可能影响职权行使”如何掌握需要进一步研究,我认为此处的标准应该掌握到足以让一般人产生怀疑即可,是司法人员的自由裁量范围。2.特定关系人共同犯罪故意的推定原来无论是《纪要》还是2007年《办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中,对于非国家工作人员的受贿共犯都强调的是事前通谋。如2003年的《纪要》认为,“国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项,收受请托人财物并告知该国家工作人员,或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物,仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的,对该国家工作人员应认定为受贿罪,其近亲属以受贿罪共犯论处。”由于司法实践取证的现实困难,特定关系人与国家工作人员之间的共谋的直接证据往往难以获取,认定共犯存在困难。但在客观上,很多现实中的行贿人都是“曲线救国”,无法直接接触高官就送钱给其子女、情人、妻子,通过“枕边风”等方式实现权钱交易。现有证据只能证实国家工作人员明知身边人员收受财物也不制止、不退还、不上交,纵容该行为。司法实践中,此前其实有部分案件已突破了司法解释的规定,最典型的如薄熙来案中法国尼斯的别墅就是明知妻子收受而不退还、不上交,并无证据证实事先夫妻有通谋,但作为受贿罪依法判决。但是由于两高没有明确的意见,个案的突破不会带来整个司法实务部门的跟进。这次司法解释明确“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意”,是用推定的方式解决这一问题,可谓毕其功于一役。三、三处需要协调问题1.贪污罪、受贿罪和职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪之间的协调问题。职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪的追诉标准高于贪污罪、受贿罪两倍,在某种意义上说明其社会危害性应该低于贪污罪。职务侵占罪五年以上的数额标准为一百万元,从罪责刑相适应的角度看,贪污一百万元没有法定情节的,一般应处五年以上有期徒刑,否则就会出现罪刑失衡。2.向司法人员及食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿一万元就入罪,而受贿者需要三万才入罪的悖论问题。《解释》刚一颁布,就有同仁提出,第七条第二款的(四)(五)项分别规定,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;向司法工作人员行贿,影响司法公正的。都是行贿一万元即可入罪,而受贿罪无此表示,存在行贿者够罪,受贿罪无罪的悖论但是认真解读就会发现,行贿罪的这两项都有“实施非法活动”、“影响司法公正”的要求,必须有证据证实上述情节存在才可。如果确实存在上述情节,则受贿罪中就可以考虑适用“他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”之规定。因为受贿罪降低入罪门槛的这一规定没有要求损失的严重情况,只要有损失存在即可。因此,只要合理的体系解释,完全可以实现行贿与受贿犯罪的统一。3.贪污贿赂犯罪司法解释发生变化,如何协调侵犯财产犯罪的问题。本次司法解释颁布后,很多人的疑问在于贪污贿赂司法解释与盗窃、诈骗等司法解释之间的协调问题。其实,在今年1月24日的,全国高级法院院长会议就流露出如何处理的端倪。这次会议闭幕时,受最高人民法院党组和周强院长委托,最高人民法院常务副院长沈德咏作了总结讲话。他强调,要正确把握重大贪污受贿犯罪案件的死刑及重刑适用,综合把握法律规定、刑事政策、犯罪事实和量刑情节,严格依法定罪量刑。要做好有关司法解释的宣传解读工作,主动释放积极信号,解疑释惑,积极回应社会关切。要深入研究对类似犯罪定罪量刑标准及刑罚体系调整完善问题,加强调查研究,积极提出立法、修法建议。(http://news.sina.com.cn/o/2016-01-25/doc-ifxnuvxc1936374.shtml)四、工厂内盗问题未来争议会更加突出《解释》调整最大不是贪污、贿赂犯罪,而是职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金等犯罪。特别是职务侵占罪6万元入罪,而盗窃罪2千元入罪,三十倍的差距必导致大量案件出现波折。长期以来,工厂内盗的认定就非常混乱,如果坚持传统的工人盗窃本人经手财物为职务侵占罪的话,6万元(职务侵占的入罪门槛)以下的工厂内盗只能治安处罚。在经济发达地区的盗窃运输中的封缄物问题(驾驶员窃取厢式货车、油罐车、船只等运输工具中的货物)本来争议就很大,过去认定盗窃、职务侵占的方式不一,未来二罪产生巨大悬殊,则无形中将争议放大。此外,很多企业发生的盗窃案件,如因工人、保安参与,因内外勾结的共同犯罪可能被认定为职务侵占罪的话,带来的负面影响可能波及未来部分企业的正常生产。因此,未来司法实务部门有必要反思职务侵占罪的认定标准,厘清职务侵占罪与盗窃罪之间的界限。五、司法解释中的七个疑问及苗有水副庭长的解答下午在学习司法解释中,有些具体的困惑,我汇总后请教了最高法院刑二庭的苗有水副庭长。苗庭百忙的工作中不厌其烦,对这些问题一一给予了解答。尽管是他个人仓促之间作答的意见,但是很有实践意义,可供实务参考。因此,经苗庭同意,我将问答发布出来,供大家学习参考。我的七个问题:第一条第三款第一项“多次索贿”可以降低追诉标准,这个是否包括索贿未遂情况;多次索贿对象是指一人还是多人?第一条第三款第三项:“为他人谋取职务提拔、调整的”也可以降低追诉标准,这个“为他人谋取职务提拔、调整的”是否也可以理解包括“承诺、实施、实现”三个阶段中的任何一个都可认定为“谋取”。3.第十三条第一款第三项规定,“履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。属于“为他人谋取利益”。这个“事后”是否包括离职后?是否是对原有司法解释的突破?4.第十三条第二款规定“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上”认定为承诺为他人谋取利益。这个“三万元”是否是累计三万元?若是累计的话,是针对一个行贿人累计,还是不同行贿人累计?另外,十五条第二款规定,“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物,受请托之前收受的财物数额在一万元以上的,应当一并计入受贿数额。”明确了多次的要计入犯罪数额,前面的十三条没有明确,是否意味着前面的三万元只能一次收受?5.第十六条第二款规定“特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。”这个“知道”的时间点是否包含离职或退休后的情况?6.第十七条规定了数罪并罚,但司法解释也规定了“为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”可以降低提档标准。因此同时构成渎职罪的,能否进行数罪并罚?7. 十三条规定“具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”这个“可能影响职权行使的”,征求意见稿没有,需要掌握到什么程度? 苗有水副庭长答复:王处长,您总共提了7个问题。下面我想逐一进行回答,不妥之处,请批评指正。关于第一个问题,多次索贿是否包括未遂,我的回答是肯定的。至于多次索贿的对象,是一个人还是包括多人?这个问题比较复杂,我觉得,如果一次索贿对象是一个人,那当然就是一次;如果是多人,那就得看具体情况:如果在一个场合,因为一个事由,同时向多个人发出索贿的信息,且被索贿的多人相互知悉,那可以认定为一个整体的被索取对象,可以认定为一次索贿;如果是因为不同的事由在同一场所分别向不同的人索贿,那么认定为一次索贿恐怕就不合理。这其实是一个关于什么叫“一次索贿”的问题,应当具体问题具体分析。关于第二个问题,就是解释第一条第三款第三项的问题,“为他人谋取职务提拔、调整提供帮助”怎么理解?这样的规定是为了遏制买官卖官的。这是“为他人谋取利益”的一种表现,所以在认定这种行为是否构成“为他人谋取利益”时,适用的标准跟一般的“为他人谋取利益”应当是一样的。也就是说,为他人谋取职务调整、提拔,包括承诺、实施、实现三个阶段。第三个问题是关于第13条第一款第三项“事后受贿”的问题。这个问题提得很好。如果是离职以后出现这种情况,那么应当适用过去2000年7月13日最高法院出台关于离职后受贿的批复。这个批复在后来《座谈会纪要》和有关意见中一直坚持,即必须有约定。这不是对原来司法解释的突破。这个无法突破,因为职务丧失,构成犯罪的条件就必须变。第四个问题是关于第13条第二款和第15条第二款的理解问题。第13条第二款和第15条第二款所规定的3万元和1万元的数额,都是需要累计计算的,不是指单笔数额。至于您说的第13条第二款规定的3万元,是不是包括对不同的行贿人进行累计,我觉得不应该理解为包括多名行贿人的。它是指对一同个行贿人累计。如对不同的行贿人累计,那不合理。第五个问题,就是关于特定关系人收受贿赂而国家工作人员知道的“时间”问题。我认为这个时间不应该包括离职以后的时间,它是指在职时候的时间。如果是离职以后,职务之便不存在了,那应受到原来的相关司法解释约束。关于第六个问题,请注意一下,解释第一条第三款第二项规定的是“致使公共财产、国家和人民利益遭受损失”,而没有直接规定是“造成重大损失”(刑法第397条的用词),这个是有区别的。那么实践中如果发生造成重大损失的情况,同时又构成渎职犯罪的,怎么处理?依我看,如果把该情节作为升档或入罪的情节来认定,就不能再认定渎职罪了;反之,如已认定渎职罪,那么就不能把它作为受贿罪和贪污罪的升档或入罪情节来认定。总之,不能重复评价。关于第七个问题,这一款我认为是本解释中最有意义的内容之一。这将对未来的澄清吏治起重要作用。“可能影响职权行使”这段话很抽象,实践中,可交给司法人员根据证据裁量,认为存在可能性就可以。pk10计划免费软件手机版

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新京报讯 (记者王梦遥)记者昨日从公安部获悉,我国将启用新能源汽车专用号牌,号码将在原来基础上增加1位。据介绍,此举是为了更好地区分辨识新能源汽车,实施差异化交通管理政策。 与普通汽车号牌相比,新能源汽车号牌在工本费、发牌机关代号(各省、区、市简称和代码)不变的情况下,号码增加了1位,如原“京A ×××××”升位至“京A ××××××”。 据公安部交通管理局负责人介绍,候选的小型汽车号牌和大型汽车号牌各3个式样,号牌外廓尺寸统一为480mm×140mm。 与普通汽车号牌蓝色、黄色为主色调不同,新能源汽车号牌以绿色为主色调,浅底黑字。其中,小型新能源汽车号牌以绿色和白色为底色,大型新能源汽车号牌以绿色和黄色为底色。 新能源汽车号牌上还增加了新能源汽车号牌专用标志,整体以绿色为底色,标志右侧为电插头图案,左侧彩色部分与英文字母“E”(electric,中文“电”)相似。 此外,新能源汽车号牌增加多项防伪技术,实现号牌唯一性和生产源头追溯。 为方便公众表达意见、参与决策,即日起至本月30日,公众可以上网对喜爱的新号牌式样投票。 公安部交通管理局负责人表示,将汇总意见和建议,进一步完善号牌式样,适时向社会公布。同时,将在完善选号监督机制、升级信息系统、制定新车和在用车使用换发规定等方面,做好配套保障,在年内选择部分地方试点,并逐步扩大范围。 投票时间:即日起至30日 投票通道:公安部网站(http://www.mps.gov.cn)、122交通网(http:/www.122.cn)、公安部交通管理科学研究所网站(http:/www.tmri.cn)、公安部交通安全微发布(微信号:zgjtaq)、公安部交通管理科学研究所微信(微信号:gabjtkys) 也可将意见发送至tmriyly@126.com或传真至0510-85511909。

pk10计划免费软件手机版资料图。 中新社记者 洪少葵 摄中新网北京4月19日电 据沪深交易所公开信息,截至4月18日,1739家上市公司发布了2015年年报,占两市上市公司家数的六成。年报显示,1739家公司去年应付职工薪酬增加额合计1.76万亿元,相比上一年度的1.56万亿元,同比增长了12.53%。这一增长数据跑赢了2015年全国居民人均可支配收入8.9%的同比增速。据Wind资讯统计,两市披露年报的近8成上市公司在2015年职工薪酬支付上出现了增加。366家上市公司应付职工薪酬增加额相比上一年减少。同时,ST宜纸、*ST南化、ST明科出现营收少于应付职工薪酬增加额情况,而彩虹股份、北京君正在营收扣除政府补贴后,出现不足以支付职工薪酬增加额情况,这意味着上述5家公司在2015年更多需要通过政府补贴或贷款等融资方式来发放员工的薪酬。券商员工薪酬整体翻倍 科技类行业薪酬景气度较高从应付职工薪酬增加额的同比增长率看,蓝光发展、玩家文化、康欣新材、三七互娱等65家2015年应付职工薪酬增加额同比增长超100%。分行业看,65家上市公司主要集中在非银金融以及电子、传媒、计算机等2015年成长性行业的职工薪酬整体增加明显。在非银金融领域,虽然2015年中国股市大幅动荡,但股市成交量的大幅攀升奠定了券商行业2016年的整体业绩,目前披露数据的23家券商类上市公司去年实现归属母公司股东净利润为1586.24亿元,同比增长143.85%。而17家券商发布的年报数据汇总显示,去年应付职工薪酬增加额总计为722.86亿元,相比上一年增长逾一倍。此外,智联招聘前期调查结果亦显示科技类等成长性行业薪酬增长趋势明显。调查称,IT、通信、电子、互联网行业白领的事业信心指数远远超过了其他行业。能源、矿产、环保行业白领事业信心指数受挫,跳槽意向较大。资料图。中新社记者 富田 摄钢铁煤炭等行业薪酬下降明显 18家钢企总计亏232.39亿中新网(微信号:cns2012)据Wind资讯统计,同期,366家上市公司应付职工薪酬增加额相比上一年减少。梳理看,职工薪酬减少的上市公司重要集中在有色金属、生物医药、轻工业制造、建筑行业、机械设备、化工、钢铁、采掘等。周期性的资源行业职工薪酬待遇下降明显。有色金属、钢铁、采掘合计的46家上市公司去年职工薪酬增加额减少,为1989亿元,相比上一年度减少了110.71亿元。回顾2015年,中国的钢铁、煤炭和有色金属等资源行业继续处于“寒冬”。例如,钢铁行业,钢价在2015年屡创历史新低,导致钢企亏损屡创历史新高。截至4月18日,发布年报的18家钢铁企业总计亏损了232.39亿元,而上一年度仍实现了盈利62亿元。不过自去年年底以来,钢材价格连月飙涨,迄今已持续4个月。与之伴随的,是钢材库存持续下行、铁矿石价格强烈反弹、吨钢毛利大幅改善。近期,钢铁去产能配套文件也相继落地。4月16日,人社部、发改委等7部门近日印发文件,要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作,维护好职工和企业双方的合法权益,促进失业人员平稳转岗就业。广发证券日前发布研究报告指出,随着退出方式、配套资金、债务处理、人员安置、盘活土地相关政策逐步落地,过剩产能有望加速“出清”,供给侧结构性改革将是钢铁行业2016年最重要的投资主题之一。(完)(中国新闻网)

新京报讯 (记者温薷)北京将开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、流动党员等情况。昨日,北京市发布《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》称,按照中办相关通知精神及中央有关要求,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。 力争使每名党员都纳入有效管理 方案提出,北京将开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、流动党员、长期与党组织失去联系的党员情况,努力使每名党员都纳入党组织有效管理。 “口袋党员”是指组织关系长期放在“口袋”中,人在一处、组织关系在另一处,不办理组织关系接转手续的党员。记者了解到,“口袋党员”形成的常见原因包括在一些非公企业中,由于人员流动性大,部分流动党员未能及时接转组织关系等。 方案还提出,基层党组织应组织党员采取佩戴党员徽章、设立党员责任区等方式亮出党员身份。 吕锡文违纪纳入学习教育反面典型 方案要求,党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。 同时,领导干部还要带头讲党课、带头解决自身问题。 对于具体学习教育内容,方案提出,全体党员应认真学习《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型。 同时,还要求从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件,包括发生在北京的吕锡文严重违纪涉嫌犯罪等反面典型中汲取教训,肃清恶劣影响等。

中央深改组会议历来重磅连连。昨天,在习近平总书记主持的二十三次会议上,最大的重磅莫过于将在北京、广东、重庆、新疆四地实行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定了。为什么说是重磅?一年来,规定要出的风声早已透出,长安街知事就认识一位领导干部,儿子在自己的辖区里做生意,生意当然是正当生意,也没有靠着老爸的关系。但是新规出台在即,父子二人还是觉得会是个麻烦,怕今后说不清楚,合计之下,儿子主动从公司撤资。他们的担心不无道理,因为上海和深圳去年已经率先试水,全国干部都在看。一年里,沪上182名干部被纳入“需要规范”的行列,10人被免去职务,3人涉嫌严重违纪。虽然,领导妻儿经商不一定就跟违纪有关系,但从为官安全计,还是退了好。自打上世纪80年代中期开始,陆续有将近20份规定为官员及其亲属经商画了红线。上海规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,最大亮点在于操作层面,因为它明确了哪些“领导干部”在规范之列?如何界定经商办企业?“级别越高、位置越重要、权力越大,管理规定要越严,”这是上海规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定的原则之一。市委、市政府各部门正职的子女、女婿和儿媳,不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业;对市级领导干部,要求更为严格,他们的配偶不得经商办企业,子女及其配偶禁止在本市经商办企业。习总说过,鱼与熊掌不可兼得,当官发财两条道,当官就不要想发财,想发财就不要来当官。既然是两条道,就必须有所选择。因此,在“退出”机制上,违反规定的领导干部,要么其亲属主动退出所办企业,要么领导干部本人辞官去职。近年来,贪腐夫妻店、父子档不在少数,领导干部配偶、子女经商办企业更是成了纪检部门打虎的重要线索。2014年中央巡视组第一轮巡视发现,14个被巡视对象中竟有一半出现了领导亲属违规经商办企业的问题。在率先试点的上海,市委原常委、副市长艾宝俊,就曾叱咤上海滩,横跨政商两界。在艾宝俊部下戴海波主持推动的无线网络i-Shanghai项目中,最终获得五年特许经营权的风寻科技公司,法人代表正是艾宝俊之子艾卿。在本次将出新规的广东,原副省长刘志庚被其兄刘耕反讥:“先管好你和你老婆”。此话没错,刘妻郑怀珍在东莞主营消防器材。很长一段时间里,东莞的经营场所碰到消防检查“不合格”,只要找郑怀珍的公司接手工程,就能通过检查。粤水利厅厅长黄柏青更是嚣张,全家上阵敛财,妻子帮忙收取礼金,儿子以“项目合作”的形式索贿,再辗转境外洗钱。去年9月,一家三口锒铛入狱。这样的惨痛案例不胜枚举,郭伯雄的儿媳吴芳芳、赵少麟之子赵晋、周本顺之子周靖仗势经商,“迟早是个麻烦。”习总曾说,家庭是人生的第一所学校,领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。规范领导干部配偶、子女经商办企业,正是抓住了“关键少数”,一方面督促他们以良好家风带动社会风气,另一方面也是对领导个人的关怀和爱护。从严治党背后,中央用心良苦。上海市关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定第一条 为贯彻中央关于全面从严治党的要求,加强本市领导干部队伍管理,促进本市领导干部廉政建设,根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内法规和国家有关法律法规,制定本规定。第二条 本规定所称领导干部主要包括:(一)本市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中局级副职以上(含局级副职,下同)的干部;(二)本市人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位中相当于局级副职以上的干部;(三)本市国有企业中的市管领导人员。第三条 本规定所称经商办企业主要包括:(一)领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业,投资非上市公司、企业,在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等情况;(二)领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务,在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。第四条 进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。主要包括:(一)市级领导干部的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在本市经商办企业。(二)市委副秘书长,市政府秘书长、副秘书长,市纪委、市委各部门正局职,市政府工作部门正职,区县党政正职,依法受权行使行政权力的事业单位市管正职等岗位领导干部的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。市高级法院及中级法院、上海海事法院、上海知识产权法院,市检察院及检察分院,市公安局领导班子成员的配偶不得经商办企业;其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。(三)国有企业中的市管正职领导人员的配偶不得经商办企业;市管正职领导人员的子女及其配偶和市管副职领导人员的配偶、子女及其配偶不得在领导人员任职企业及关联企业的业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。(四)除第一、二、三项以外的其他领导干部的配偶、子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者业务范围内经商办企业,不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。第五条 领导干部应当按照本规定要求,将配偶、子女及其配偶经商办企业情况向组织作专项报告,填写《市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》,并附企业年度报告等相关材料。领导干部应当在领导班子民主生活会上,将配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行明示。第六条 市委组织部、市纪委机关会同有关部门,对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的领导干部进行专项核实,对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部按照每年20%的比例进行抽查。重点核查是否存在漏报、瞒报情况。对干部群众举报的有关线索,由市委组织部、市纪委机关依纪依法进行核查。第七条 有违反本规定第四条所列情形的领导干部,由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动,或者由领导干部本人辞去现任职务。第八条 对不如实报告或者未及时纠正的,按照有关规定给予领导干部组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的,移送有关机关处理。第九条 本规定由市委组织部、市纪委机关负责解释。第十条 本规定自发布之日起施行。


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