php时时彩 开奖采集:韩国女排公布奥运落选赛14人 双胞胎二传落选

网易军事

2017-09-19 20:28:55

【红管家】
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,昨天上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告,提出今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5% 7%,标志着我国为经济增长预期目标首次划定了明确区间。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。政府工作报告还指出,今年将适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年工作原文:今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%B7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。6.5%为经济增长划定底线政府工作报告中指出,制定这个目标,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。“从2014年的7.5%左右,到2015年的7%左右,再到今年清晰设定6.5%至7%的区间目标,我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,面对复杂的国内外环境,0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。全国政协委员、经济学家贾康表示,政府工作报告中提出的GDP增长指标是很合理的,GDP增长6.5%显然是一个底线,是为了配合2020年全面小康达标。经济学家叶檀对于“十三五”期间GDP6.5%的目标也表示认同。她解读说,此前制定的7%的GDP目标,是根据拉动就业人口而测算的。2014年后,中国第三产业发展速度很快,所占GDP比重逐年提高,传统的一、二产业对GDP的拉动作用逐渐减弱,相反第三产业所带动的就业人口比一、二产业带动的就业人口要多。也就是说,随着第三产业的发展和壮大,依靠GDP拉动就业人口的需求越来越低,因此“十三五”期间GDP的目标可以不用过分考虑就业因素。“现在中国的经济考虑更多的应该是质量。”叶檀说,所以GDP的目标制定也要相对高一些,要促进落后产能的转型升级和提挡。目前中国经济总量高,基数高,所以6.5%也是一个很高的规模。今年工作原文:积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。赤字率碰3%警戒线不必担心3%的赤字规模将创1949年新中国成立以来之最,赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。“我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。”李克强总理在报告中说。财政部财政科学研究所所长刘尚希说,不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险,这种担心是多余的。马斯特里赫特条约3%的标准是欧盟原先的财经纪律,并非科学标准,以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑。“今年大幅增加财政赤字,正是积极财政政策加大力度的表现。”全国政协委员张连起说。他指出,国际金融危机爆发8年来,中国经济增长面临较大挑战,经济下行压力很大。在这种情况下,需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。记者查询历年数据发现,我国财政赤字率一直保持较低水平。改革开放以来,中国赤字率始终保持在3%以下,亚洲金融危机爆发后的1998年财政赤字960亿元,赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直高位运行,2000年赤字率曾达到2.9%。2005年后,随着稳健财政政策的实施,中国赤字率相应降低。2008年重启积极的财政政策,赤字规模不断扩大,积极的财政政策不断加力显效。2012年至2015年,中国财政赤字率分别为1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。近年来受世界经济周期性波动的影响,主要发达国家的赤字率经常突破3%,如2014年美国的赤字率为4.1%、英国为5.7%、法国为4%、日本为8.8%。今年工作原文:全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金。将18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。为企业个人减负5000多亿元财政部财政科学研究所所长刘尚希表示,政府工作报告明确指出,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。换言之,财政收入也将直接因此减少5000多亿元。刘尚希还特别提到,这次我国还要取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。同时政府工作报告也明确提出,在全面实施营改增的同时,要确保所有行业税负只减不增。这些举措都将达到为企业和个人减轻负担的目的。同时,刘尚希也指出,取消一些收费,这主要是由于当前确实还存在着收费缺乏法定原则,一些收费项目缺乏依据等问题。取消这些违规设立的政府性基金对于提升财政收费的合理性与必要性,减轻企业和个人负担,也是极其重要的。“长远来看靠财政赤字给企业降税是阶段性的,为企业减负未来主要靠政府机构的改革。”全国政协委员、南京大学教授刘志彪说,以清理政府性基金为企业减负为例,这意味着未来政府的部分支出要通过发债的方式获得。地方政府无论是以资产抵押,还是以税收信用发债,优质的资产和税收是基础,而资本市场的完善也是基石。通过发债降低财政压力,有利于地方政府告别“土地财政”,加快推进政府服务的供给侧改革,从而让企业的负担切实减轻,焕发真正的发展活力。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
法晚快讯法晚记者下午从故宫(微博)博物院获悉,自2016年3月6日起,故宫博物院端门数字馆、午门“太璞如琢 崔如琢艺术故宫大展”、东华门“营造之道 紫禁城建筑艺术展”、东南角楼、东南城墙暂停开放,2016年3月17日恢复开放。日前,美国国土安全部网站公布,将要求持10年有效签证的中国公民在线定期更新其个人信息。昨天,一条基于这项政策的“中美10年签证协议作废”的消息广为流传。已经获得美国10年签证的中国公民赴美是否真的需要重新申请签证?外交部领事司负责人昨天明确表示,中美十年签证没有作废。只需在线更新信息该负责人表示,2014年11月,中美达成协议,互为对方商务、旅游人员颁发10年多次签证。此次美国国土安全部发布信息,要求持有美国10年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。美方这一举措并非要求重新申请签证,也不影响签证有效期,有关签证持有人不需要前往美国驻华使领馆。中美达成的长期签证互惠安排没有作废,继续有效。中方将做出相应安排这位负责人强调,国与国之间达成人员往来便利化安排,一般在为双方人员往来提供便利的同时,也要考虑维护国家安全。享受美国免签待遇的国家和地区人员,赴美前也须在线填写类似表格才能入境美国。中方将根据需要,并本着对等原则,适时做出相应安排。从专业角度看,及时的信息更新作法,将有利于保障长达10年的签证安排更加完善、更加可持续。他表示,中美达成长期签证互惠安排以来,极大地便利了两国人员往来。2016中美旅游年已经拉开帷幕,相信中美人文交流规模将日益扩大。每两年登记一次信息据了解,美国国土安全部网站本周发布了“签证更新电子系统”(EVUS),专门针对持有中国护照和美国10年签证的中国公民。持有10年B1(商务)/B2(旅游)、B1或B2美签的中国公民在2016年11月之后,必须在该系统完成信息登记,才能继续使用其签证去美国;而2016年11月之后获得10年美签的中国公民在去美国旅行之前,也必须在该系统完成信息登记。EVUS的信息有效期为两年,这意味着持有10年美签的中国公民至少每两年要完成一次“信息更新”。另外,这项规定不适用于使用中国香港、澳门、台湾旅行文件的旅客,但持中国大陆护照的旅客即使从港、澳、台出发,也要先完成“信息登记”。在2016年11月以前,10年美签可以直接使用。要在EVUS登记的信息包括签证持有者的姓名、出生日期、护照信息、个人资料、工作信息等。如果签证或护照任意一者过期,原有信息失效,要重新在EVUS登记。该系统是收费系统,具体数额尚不清楚。2014年11月,奥巴马在北京参加亚太经合组织(APEC)会议时,宣布了美中两国签证互惠项目,商务、旅游类签证有效期延长至10年。这一政策宣布后被称“省时”,一次签证十年多次往返,免面签程序;“省钱”,只需面签时缴纳一次签证费。此次美国出台的新规定,意味着10年美签有了新的手续和额外费用。李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5% 7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。这是中国第一次将年度GDP增速目标设定在一个区间的范围内。对此,李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。事实上,早在去年年末,一些经济学家就开始预测,2016年的GDP增速目标很可能不是一个具体的数值,而会划定一个区间范围。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,今年GDP增速目标最终制定在一个区间可能考虑到了3个原因。“首先,说明了新常态下有更多不确定性;第二,制定在一个区间也反应了不唯GDP论的观点,因为区间的目标将意味着今年改革和调整将具备更大的空间;此外,制定一个区间的目标也说明并不是完全不强调经济增长的概念,6.5%-7%的区间意味着6.5%就是增长的底线,这强调了一个原则:经济不可以过度失速,突破底线。”刘元春说。复旦大学经济学院院长张军认为,此前,年度经济增长目标设定时加上了“左右”二字,这就为一年的经济工作留下了一定的弹性空间。而今年,“左右”换成了一个区间范围,从这一点也可以看出经年的不确定性比以往更大。“比如,股市和汇率的不确定性,前几年并没有这么大的不确定性。”张军说。至于为什么区间目标设定在6.5%至7%的范围内,刘元春认为,这个区间是一个较为合理的范围。6.5%强调的是一个增长底线的原则;而7%则意味着不能够过度地强调需求侧,过度地刺激会引起更大的问题。在今年的政府工作报告中也体现了供给侧和需求侧同时发力的要求。在今年要做好的八方面工作中,排在首位的已然是稳增长,即稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。而供给侧和需求侧则分别位列第二第三项,即加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力,以及深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊也表示,如果仅仅从供给侧改革发力,可能会对经济产生负面的冲击,同时强调需求侧正是出于对于稳增长的考虑。复旦大学经济学院院长张军分析,6.5%-7%是大家认为可以达到的一个增长范围,比较现实。在张军看来,如果今年经济的表现较好,增长的底部可能在今年就能构筑完成。“最主要的因素我认为是在基建投资。”张军说,去年发改委已经批复了大批的基建项目,但由于种种原因,开工率却并不高。而若是已经批复的基建投资项目能尽快落实到位,可能经济能看到企稳的迹象。张军关注的另一大问题是金融。“如果金融方面的风险得到好的控制,也不会对经济构成大的拖累。”张军说。另一个值得关注的重点在于货币政策和财政政策。政府工作报告中提出,今年,积极的财政政策要加大力度,赤字率提高到3%;稳健的货币政策要灵活适度,而2015年政府工作报告对于货币政策的表述则是“松紧适度”。对此,章俊表示,财政政策中赤字率提高至3%并没有高于市场此前的预期,这说明政府在设立这一目标时还是希望相对保守一些,并没有将财政政策的刺激程度调地太大。而对于货币政策,鉴于经济下行压力和美联储加息等不确定因素的增加,对于货币政策也会有更高的要求,这就是强调“灵活”的原因。
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开奖采集正文已结束,您可以按alt+4进行评论十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。为此,盘古智库第一时间组织相关学者进行了相关点评。易鹏(盘古智库学术委员)GDP:今年中国GDP增长目标为6.5%-7%,意味着把空间拉开了,对未来不确定性增加,对GDP的认知也要发生转变,彼此从容一点,6.5%是底线。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)M2的增长量高于年初设定目标,说明央行的货币政策已对实体经济的表现作出响应,也说明总的货币政策相对宽松。应防止CPI增长过快,以及资产泡沫带来的资本市场的巨大波动,这是未来货币政策未来最大的挑战。易鹏(盘古智库学术委员)创新作为第一动力,已经成为共识。但是现在的问题是如何创新?要从四个方面下手:第一,构筑一套科技成果转化的流畅机制,重在体制机制改革;第二,以企业作为主体,其余各方力量作为协同,资源配给的核心权应该交给企业;第三,创新不能闭门造车,一定要全球化配置资源,要与创业相辅相成,共同成长;第四,创新创业要消除科研院所、体制内与体制外的壁垒,加大科技培训业发展,建立共同的信息沟通平台。易鹏(盘古智库学术委员)城镇化:第一,十三五期间的城镇化增速要下降;第二,未来城镇化的重点还是户籍人口的城镇化,要推动1亿多人的城镇入户,工作很艰巨,基本功能服务背后需要有大量资金投入;第三,未来的结果是特大城市群会的各种要素会更加集聚,从上海、北京的房价上涨可以看出这一点。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)赤字率:财政政策更加积极,货币政策与财政政策配套实行,可有效防范经济下行。中央财政政策负债率低于地方政府财政负债率,所以,中央政府更多地承担负债。但考虑到地方的隐性财政负债率,即使较大幅度提高了负债的财政赤字率到3%,但是总体略有克制。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)报告特别强调了要坚决防范系统性金融风险的发生,说明这是下一步金融领域深化改革的底线。因此,在利率市场化、民营银行、互联网金融等问题继续推进的同时,我们将看到相关的监管措施的加强。许维鸿(盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家)名义赤字增加,是稳增长、调结构的恰当举措。正如市场预期的,总理报告明确了名义财政赤字稳步扩张至3%,并继续明确地方财政赤字额度,框定了各级政府债券发行总额度框架。一方面,给中央财政的积极政策提供足够“弹药”;另一方面,继续引导地方政府投融资体系现代化改革。中国地大物博,随着经济的持续发展,各省间经济发展多样化差异加大,通过适度的地方财政差异化改革,有利于提高中央转移支付使用效率。结合地方政府融资平台转型改革,是未来几年债券市场融资定价的结构性交易机会。易鹏(盘古智库学术委员)工匠精神:政府工作报告提及工匠精神,是支撑供给侧改革的。以提高中国制造的品质来提高中国在世界市场的占领率。让中国人更多地在中国买“马桶”。东北地区更要好好打造工匠经济。许维鸿(盘古智库学术委员)一带一路:一带一路坚持企业为主,意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出一带一路“产能合作基金”,意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大,用现代金融的“直接融资”支持企业走出去。边境贸易和产能合作,要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴,经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本的问题,用金融引领企业竞争和产能升级。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)互联网金融:普惠金融,坚持两手抓,两手硬!对于普惠金融的坑、蒙、骗行为,要依法严厉打击,防范金融风险,保护老百姓利益;对于合法普惠金融创新,要在政策上加以扶持鼓励!同时,应加强金融监管,并提高监管水平。白云峰(盘古智库学术委员会副主任委员、中国青年企业家协会副会长)环保:第一,全面实施火电厂超低排放和节能改造;第二,大力扶持生物质能,秸秆资源化利用,避免直接焚烧;第三,大力推进环保第三方运营,将节能环保产业发展成我国支柱型产业。以上要求标志着我国环境治理既重标(控制污染物排放),又治本(降低煤炭和其他化石燃料消耗)。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)严厉追究环境污染:大气和环境污染问题受到本届政府高度重视。一方面,人民群众对蓝天、绿地、清水有更高的要求;另一方面,环境治理、节能环保也是新的经济增长点,是调整经济结构的重要环节。周晓光(盘古智库学术委员会秘书长、中国社科院人力资源研究中心副秘书长)“资本市场”:去年提了“注册制”,而今年没提,说明注册制会推后,从侧面说明战略新兴板就在眼前;要给投资者建立稳定的政策环境和改革预期;资本市场本身的改革与经济结构的调整步骤要保持一致。许维鸿(盘古智库学术委员)金融改革持续推进多层次资本市场、提高直接融资比例,是供给侧改革的必要支撑。总理工作报告虽未明确提及股票市场的“注册制”改革目标,但是继续强化现代金融体系的改革导向,强调直接融资在经济转型升级的必要性,其中的结构性投资机会值得市场关注。易鹏(盘古智库理事长)中国特色智库建设:要打造出具有中国特色的优秀新型智库,必须要做到两点:第一,要(天地人和)具备国际视野,聚焦于经济社会国际关系等领域的前沿;第二,要(经世致用)植根中国本土问题,扎扎实实地拿出实招。许维鸿(盘古智库学术委员)债券市场是直接融资的重要甚至是主要形式,地方政府融资平台转型升级、PPP模式改革被总理明确强调,市场化融资需要金融创新,多层次债券市场发展值得期待。王栋(盘古智库学术委员会秘书长、北京大学国际关系学院副教授)践行有中国特色大国外交理念,成为一个统揽性的理念,将主权、安全、发展利益有机统一起来,进一步创造性阐发和平发展的理念,即“持久和平相处,联动融合发展”。将外交布局重点放在建立新型大国关系上,推进周边外交和南南合作。中国会更加积极地以建设性的姿态参与全球与地区治理,提供地区和全球公共物品。此外,今年外交的重要亮点之一是G20峰会,这是中国进一步积极参与全球经济、金融治理,发挥领导作用的契机。吴志峰(盘古智库学术委员、中国人民大学国际货币所研究员)李克强总理今年的政府报告认清形势、正视困难,提出了针对性应对措施,给各级干部和全国人民打气。一是首次将经济增长率定为6.5-7%的区间,比去年的7%“左右”更进一步,体现了对经济形势和困难的清醒认识;二是提出了比较实的应对举措,其中,降低企业税费是最大亮点,明确提出所有企业今年税费负担都会减少。只是财政部对今年的预算赤字目标仍然是3%,在财政性投资支出仍然扩大情况下,减税如何落地仍值得关注;三是明确提出了鼓励企业家精神,激励地方和人民的创造精神,奖惩结合调动政府和干部敢干敢闯的积极性,这一点对当前形势非常必要;四是将供给与需求并举,这是非常重要的认识,在强调供给侧结构性改革,提高供给质量的同时,要深挖需求潜力,列出了许多需求端发力的领域,对新型城镇化也做了强调。这都是鼓舞人心的。黄震(盘古智库学术委员、中央财经大学金融法研究所所长)互联网金融:互联网金融的发展举世瞩目,因为互联网技术已经深度渗入我们每个人的日常生活和工作流程中,成为中国经济转型升级的新引擎。互联网金融搭载在互联网技术的基础设施和服务终端之上则是水到渠成的必然结果,也为新经济注入了新动力。当前中国互联网金融领域的技术创新驱动已完成阶段性使命,进入制度创新发展的新阶段。在此阶段出现了良莠不齐泥沙俱下的现象,从去年央行等十部委出台《关于促进互联网健康发展的指导意见》之后,规范是互联网金融健康发展的关键。加强法治保障,“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”,才能夯实和守住互联网金融发展的两重风险底线,才能避免劣币驱逐良币,才能防止不法分子披着互联网金融的外衣扰乱金融秩序。规范不是因噎废食式的禁止,规范是为了更好的发展,大力发展普惠金融是中央支持互联网金融的发展方向,因此,希望广大从业者和执法者正确深入领会报告精神,在规范的前提下共同努力推动互联网金融持续健康发展。叶青(微博)(盘古智库学术委员、湖北统计局副局长)2016经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。这个太好了。我为什么关心这个问题?因为我在去年11月29日提交了一篇民主党派信息:《关于只公布重要指标上下限的建议》全文如下:http://mcp.cnhubei.com/mcp/news/baKMsW1100。冯维江(盘古智库学术委员、社科院国际政治经济学研究室主任)2016年总理政府工作报告中,对海外利益保护的重要性、关键举措和优先目标的认识更加客观准确,这是“一带一路”倡议的实施不断切实推进的结果。去年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益”。在今年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全”。两处表述有三大区别。首先,去年没有将海外利益保护单独列出来,而是将其归在坚决维护国家三大利益之后合并论述。今年单独论述了这一问题,表明其重要性进一步凸显。其次,今年特别提出要加快海外利益保护能力建设,说明中央已经看到了海外利益保护的主要短板,提出了工作安排的重心所在是能力建设。第三,去年提出切实维护海外合法权益虽然具备高度概括性,但还不够具体;今年的表述是切实保护我国公民和法人安全,明确将安全利益作为优先保护的海外权益,这意味着在能力、资源相对有限的既定约束条件下,政府将把优先目标放在安全上。合法权益的属性界定往往需要相当长的时间,但迫在眉睫的安全威胁容不得半点犹豫,必须断然处置威胁、率先保护公民和法人安全。这不仅体现了政府以人为本的一贯执政思路,也凸显了政府在海外利益保护上开始形成务实效、明轻重、有底线的硬朗风格。陈秋霖(盘古智库学术委员、中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员、健康业研究中心副秘书长)医疗卫生工作部分,开篇提出医疗、医保、医药三医联动,继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取三明医改汇报等背景下,说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强。将健康定位幸福之基,继续强调健康的决定性重要作用,提高人民群众幸福感,没有健康,其他都等于零。但开篇总要求三医联动,医疗在第一,具体布置工作,医保在第一,尤其是理论和实践中存在很大争议的的大病医保浓墨重彩,具体推进上还有很大挑战。整合城乡居民基本医保制度从十二五提到了十三五,还没根本性进展,整合城乡医保制度更是遥遥无期,说明在体制上还有很大障碍。健康是幸福之基,提到高度了,但如果具体执行上逻辑不够清楚、推进不够顺畅,效果将大打折扣。敢为想为,还得会为!梁海明(盘古智库学术委员、一带一路百人论坛研究部主任、智谷研究院首席经济学家)一带一路部分,政府工作报告指出,要统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。我认为,除了有这些宏大的目标之外,还必须实打实地去推进,让大家有实惠。我最近在澳大利亚、泰国调研一带一路,两国对中国的经济、人民币的汇率,以及当前的经济情况会否影响“一带一路”,“一带一路”能否给他们带来新的商机、经济效益,他们如何吸引中国的资金前来投资,什么样的项目才能成为一带一路项目等此类问题最为关注。由于未来一两年的世界经济仍然处于低迷期,一带一路沿线国家对本国经济的发展十分关注,也热切盼望中国的投资,这种情况下,首先,中国政府、各驻外使节和媒体机构,在涉外交流、对外传播中更多使用财经语言,以此打好国际信心站,释开各国对人民币汇率、中国经济、对“一带一路”倡议的疑惑,助推“一带一路”的建设进程。其次,中国也要回应各国当前对发展经济的关切,实实在在地告诉沿线国家,一带一路能够给各国带来什么机遇,能够通过什么方式,推动各国经济发展。在沿线大多数国家经济不佳的情况下,实的东西比虚的东西更受欢迎。过去两年多,我们已经把一带一路的蓝图描绘得淋漓尽致了,但说得再好,也不如让沿线国家得到实惠,实实在在地推进一些能看得见、摸得着,促进沿线国家经济,让各国民众能够受惠的项目,这样“一带一路”才更具有说服力。张礼立(盘古智库学术委员、上海市海外经济技术促进会理事)技术手段可以辅助加强精准安置工作,“安置谁”、“谁来安置”、“怎么安置”这3个主要关键环节。 例如,应用大数据分析工具,对所安置的行业,企业,组织,对象,建立360度视图可以明确“安置谁”。 对信息进行分类、聚类、关联规则的分析,了解和掌握真实,实时的信息,包括企业,政策,财务,金融等相关信息,嵌入大数据平台。 有了安置对象的精准平台,通过大数据全方位、全过程监测和管理手段配合实现精准安置的工作。
李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
正文已结束,您可以按alt+4进行评论“十三五”规划出炉,民生内容成为亮点。其中,让备受关注的“户籍”问题有了明确说法,大中城市要全面开放四类人员的落户限制。便捷交通缩短了你我之间的时空距离,“早上广州喝早茶、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。基本医保异地就医结算,退休人员异地住院医疗费用可直接结算,让异地养老的梦想成真。进城北京至台北将建高铁通道超大城市要加快提高国际化水平规划提出,要增强中心城市辐射带动功能。超大城市和特大城市要加快提高国际化水平,适当疏解中心城区非核心功能。大中城市要加快产业转型升级,形成带动区域发展的增长节点。优化城镇化布局和形态,加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴,大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展,增强中心城市辐射带动功能,加快发展中小城市和特色镇。八成以上大城市都将通高铁规划提出,建设现代高效的城际城市交通。建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1-2小时交通圈,打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路,鼓励利用既有铁路开行城际列车,形成多层次轨道交通骨干网络,高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先,加快发展城市轨道交通,快速公交等大容量公共交通。加快完善高速铁路网,贯通哈尔滨至北京至香港(澳门)等高速铁路通道,建设北京至香港(台北)、北京至昆明、北京至兰州等高速铁路通道。高铁营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市,将建成北京新机场,新增民用机场50个以上,加快推进由7条首都放射线,11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线组成的国家高速公路网建设。新建新改高速公路通车里程约3万公里。加快300万以上人口城市轨道交通成网,新增城市轨道交通运营里程约3000公里。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设,加强城市步行和自行车交通设施建设,全面推进无障碍设施建设。严格执行新建小区停车位、充电桩等配件标准。将实施新能源汽车推广计划,鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。完善持续支持的政策体系,全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。落户困难外来户有望享租金补助举家迁徙农户可优先落户城镇规划提出,要推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件,实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。全面实施居住证暂行条例,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准,缩小与户籍人口的差距。常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。持居住证均纳入城镇住房保障要以解决城镇新居民住房需求为主要出发点,建立购租并举的住房制度为主要方向。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口,支持其租房居住,对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口,实现公租房货币化。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围,统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化。加快城镇棚户区和危房改造。加快推进集中成片棚户区和城中村改造,有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造,棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。未来5年 百姓生活将会怎样15分钟推动城市社区15分钟健身圈建设30分钟规划提出打造30分钟基层医疗服务圈50万人加强并规范化培养住院医师50万人每万人口全科医生数达到2名10.8年劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年1000兆比特每秒城镇地区实现光网覆盖,提供1000兆比特每秒以上接入服务能力,98%的行政村实现光纤通达约3000公里新增城市轨道交通运营里程约3000公里2个3万公里高铁营业里程达到3万公里 新建改建高速公路通车里程约3万公里2000万套城镇棚户区住房改造2000万套3个1亿人1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,1亿人居住的棚户区和城中村改造,1亿人在中西部地区就近城镇化五年后将普及高中阶段教育打造一小时通勤都市圈继普及九年义务教育之后,普及高中阶段教育有望五年内实现。规划纲要(草案)明确提出,普及高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率达到90%以上。“这是继普及九年义务教育之后,国家为建设人力资源强国和创新型国家做出的又一影响深远的重大决策。”在全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇看来,普及高中阶段教育,不仅会极大地提高人民群众的受教育权保障水平,而且将快速提升我国劳动年龄人口的平均受教育年限,提升我国劳动力的国际竞争力。根据“十三五”规划纲要(草案),将打造城市群中心城市与周边重要城镇间一小时通勤都市圈,基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网,高速铁路营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。“我们已经进入了以中心城市为主导的城市群时代。”全国人大代表、合肥市市长张庆军说,打造一小时通勤都市圈,可使城市群中各个节点的交流更加便捷,发挥中心城市在都市圈中的辐射带动,还可以缓解中心城市的交通拥堵等“城市病”。上学城镇网速可达1000兆比特每秒努力消除城镇学校“大班额”规划指出,科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设,努力消除城镇学校“大班额”,基本实现县城校际资源均衡配置,义务教育巩固率提高到95%。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。鼓励普惠性幼儿园发展;实施学前教育三年行动计划,学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。加快基本公共教育均衡发展,推进职业教育产教融合,提升大学创新人才培养能力,加快学习型社会建设,增强教育改革发展活力。劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革,改善教师待遇。实行管办评分离,扩大学校办学自主权。解读:全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说,当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出,除义务教育经费保障机制外,消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育,以推进教育均衡发展,补上优质教育不足、分布不均的“短板”。城镇热点区域推免费WLAN接入准备好,你家的网速可能会大幅提高了。规划提出,推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。完善新一代高速光纤网络。城镇地区实现光网覆盖,提供1000兆比特每秒以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100兆比特每秒以上灵活选择;98%的行政村实现光纤通达,有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特每秒以上灵活选择。加快第四代移动通信(4G)网络建设,实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖,在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网(WLAN)接入。实施“互联网+”行动计划,推动“互联网+”创业创新、协同制造、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能以及电子税务、便民司法、教育培训、科普、地理信息、信用、文化旅游等行动,不断拓展融合领域。积极推进云计算和物联网发展。推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。加快实施“三通两平台”建设工程,继续支持农村中小学信息化基础设施建设。通过购买服务建设国家级优质教育资源平台,以职业教育和应用型高等教育为重点,发展现代远程教育和在线教育。就医打造30分钟医疗服务圈退休人员异地住院医疗费可直接结算规划提出,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。改革医保支付方式,合理控制医疗费用;全面实施“互联网+”健康医疗益民服务。全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。降低大病慢性病医疗费用。城乡医保参保率稳定在95%以上。加快推进基本医保异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。逐步扩大向全体城乡居民免费提供公共卫生服务范围,提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病等重病、疑难杂症医治能力,重大慢性病过早死亡降低10%。将唐氏综合征、耳聋、地中海贫血等20种疾病及先天性心脏病检测列入出生缺陷综合防控方案。全面推行住院分娩补助制度,向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降为7.5‰、9.5‰、18/10万。新增产床8.9万张,力争增加产科医生和助产士14万名。打造30分钟基层医疗服务圈,加强并规范化培养住院医师50万人,每万人口全科医生数达到2名。优化医疗机构布局,推动功能整合和服务模式创新。推进全科医生(家庭医生)能力提高及电子健康档案等工作,实施家庭签约医生模式。全面建立分级诊疗制度。促进医疗资源向中西部地区倾斜、向基层和农村流动。提升健康信息服务和大数据应用能力,发展远程医疗和智慧医疗。每千人口执业(助理)医师数达到2.5名。坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“十三五”时期全国总人口14.2亿人左右。解读:全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说,没有全民健康,就没有全面小康。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系,目标是实现人人享有基本医疗卫生服务,让老百姓真正从健康中国建设中受益。推动城市社区15分钟健身圈建设实施全民健身战略。发展体育事业,加强群众健身活动场地和设施建设,推行公共体育设施免费或低收费开放。实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好和运动技能,推广普及足球、篮球、排球、冰雪等运动,完善青少年体质健康监测体系。开展群众健身休闲项目,鼓励实行工间健身制度,实行科学健身指导。促进群众体育与竞技体育全面协调发展。鼓励社会力量发展体育产业。加强体质测试与健身指导服务,推动城市社区15分钟健身圈建设,实现公共体育服务乡镇常住人口全覆盖和农民体育健身工程全覆盖。本版文/本报记者 李显峰。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论3月5日,“十三五”规划纲要正式进入全国人大审查程序。此时,距离十八届五中全会通过“十三五”规划建议全文仅有5个月。如何在不足半年的时间里,将一份定思路的中央建议变为一份指导行动的政府纲要?焦点从建议到纲要经历哪些程序?3月6日下午,来自全国31个省份的近3000名代表,将开始审查“十三五”规划纲要草案。别小看这份草案,它关系到中国全面建成小康社会的宏伟目标,距离2020年的全面小康目前只有一个五年规划的距离。《建议》通过后国务院成立编制小组在干了20年规划工作的国家发改委规划司司长徐林看来,“‘十三五’规划的意义怎么说都不过分。”这是以习近平总书记为领导的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划,也是十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年计划的重要内容。不过,五个月前,“十三五”规划还只是党中央提出的一个“建议” 2015年10月29日,在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(即十八届五中全会)上通过《中共中央关于制定十三五规划的建议》(以下简称《建议》)。全文2万字左右,《人民日报》新媒体用“1面旗帜,2个百年,3期叠加,4个全面,5大目标(及5个理念),6个原则(及6大要求)”来概括这份为“十三五”规划提供框架的《建议》。习近平在受中央政治局委托所作的《建议》说明中,解释了《建议》与人大代表们拿到的这份文件的不同。他说,“考虑到建议通过后,还要根据建议制定‘十三五’规划纲要,两个文件之间要有合理分工。所以,建议在内容上重点是确立发展理念,明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措,而一些具体的工作部署则留给纲要去规定,以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。”党的《建议》通过5天后,2015年11月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定成立国务院规划纲要编制工作领导小组。李克强在这次会议上强调贯彻党的十八届五中全会精神,用新理念统领“十三五”规划编制。 两周后的11月17日,李克强主持召开“十三五”规划《纲要》编制工作会议,会上国家发展改革委就《规划纲要》编制作了汇报。编制小组从发改委升级到国务院实际上,“十三五”规划编制工作早在国务院规划纲要编制工作领导小组成立前就开始了。北京青年报记者注意到,“十三五”规划编制更准确的启动时间是2015年4月17日。当日,经国务院批准,全国“十三五”规划编制工作电视电话会议在京召开。这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,启动和部署“十三五”规划编制工作。2015年5月5日,国家发展改革委徐绍史主任主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议,启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。既然编制早已启动,那么成立国务院规划纲要编制工作领导小组又要做什么?李克强在小组成立的那次国务院常务会议上说得很清楚 “加强统筹指导和组织协调”。其实,国务院编制小组是此前发改委编制小组的升级。香港大学王绍光教授等人撰写的《中国中央政府“集思广益型”决策模式》,以“十二五”规划为例详细介绍了升级过程。文中指出,“十二五”规划编制工作正式启动之后,在国家发展改革委内部成立了规划编制领导小组,主要由国家发改委领导和各司局长组成。同时成立规划起草小组,主要成员是发展规划司人员,同时吸收其他司局人员,也包括下属的信息中心、宏观院等事业单位的人员。而在十七届五中全会以后,国务院成立了12 个部门参加的“十二五”规划编制小组,国家发展改革委为开展具体工作的牵头部门。整个编制过程历时两年半但在五年规划起草者和研究者看来,“十三五”规划编制的启动时间更早,应该从“十二五”规划中期评估开始算起。徐林曾在清华大学校内讲座上就国家规划如何编制说道:“我们的五年规划编制,从上一个规划中期评估开始,到前期研究、编制草案、规划衔接、广泛听取意见,批准,公开发布,要走这样一个程序。”今年2月,国家发展改革委新闻发言人赵辰昕透露纲要草案已过初审论证。当时,他介绍,整个编制过程历时两年半时间,分为研究起草《基本思路》、《纲要》框架、《纲要》草案3个阶段。其中,编制形成《纲要》草案是最关键的阶段。按赵辰昕说的时间追溯,“十三五”规划至少在2013年年中即已启动,那时“十二五”规划中期评估正在进行。《建议》的编制穿插在上述3个阶段之间。清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙告诉北青报记者,前期国家发改委负责编制《基本思路》,2015年两会之后进入《建议》编制阶段,《建议》编制由习近平任领导小组组长,会参考《基本思路》编制《建议》。在《建议》的编制过程中,《纲要》起草小组需根据《建议》的精神编制同步《纲要》框架。徐林在清华大学的讲座中也证实了这一点,他说,“这也是完成规划最重要的阶段,与中央建议的起草基本是同步进行的。中央建议出台后,就进入规划草案编制阶段。”待《建议》完成,框架就更名为《纲要》草案。北青报记者了解到,与《建议》同步编制的《纲要》虽名为框架,但却是一个完整的文本。因此,上述《建议》通过约2个月后,2015年12月31日,国家发展改革委拿出《纲要》初稿,并就此向李克强作汇报。初稿完成20多天后,《纲要(草案)》的征求意见稿发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。揭秘《建议》与《纲要》有何不同?这是中国的第十三个五年规划,其遵循的从《建议》到《纲要》这样的编制模式,自“七五”计划延续至今。《建议》自“七五”以来就由中央财经领导小组牵头编制,后者先由国家计委后由国家发改委牵头编制,为何需要两个机构分别编制《建议》和《纲要》,两者具体有何不同?清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙告诉北青报记者,这样的编制模式(注:指先《建议》后《纲要》)具有中国政治的主要特点,在国家重要决策中保证党的领导,并将党的意志经过合法的程序转化为国家意志,同时发挥各方的积极性,形成共识。在他看来,党中央制定《建议》,中央政府依据建议制定《纲要》,体现的是党的领导权和行政权、立法权分工的问题。“党的领导权是宏观的,所以《建议》编制是给大思路,定大的方向、目标。我个人觉得,这种分工是比较好的,党的层面,从宏观的政治的方面引导,政府的层面从技术的层面引导。”不过,他指出,《纲要》因最后经全国人大审议通过所以具有准法律效力。在与清华大学学子交流时,干了20多年规划的徐林强调了这一点。他说:“依法制定和实施规划,可以在某种程度上保障政府干预不会乱来。既然规划是政府制定的,政府就要依照这个规划来实施,规划在一定程度上也是约束政府手脚的。”在《纲要》草案的编制中,李克强曾强调,规划编制和实施要有效衔接。李克强说,好的规划不能只是墙上挂挂,要把规划编制作为规划实施的前奏和序曲,围绕目标任务确定推动实施的政策措施、重大工程和条件保障,确保规划顺利落地和推进。鄢一龙说,《建议》里不会有量化指标,而《纲要》里则有大量的量化指标。以“十二五”规划为例,据统计,其中24 个为核心指标,12 个为预期性指标,12 个为约束性指标。这些指标正是为了落实。据徐林介绍,“十一五”规划时,首次对五年规划中的一些指标和目标进行分类,大部分仍然是预期性的指标,但是对一些涉及政府公共服务和公共职责,涉及节能、环保的指标,确定为约束性指标。他说:“对这种约束性指标,政府要通过各种手段来实现,这种做法是有道理的。”北青报记者注意到,此次“十三五”规划《纲要》编制中,国家发改委规划司曾专门召开主要指标部门协调会,就主要指标设置听取了教育部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、扶贫办、林业局和能源局等多个部门的意见建议。延伸先《建议》后《纲要》模式曾因大跃进中断五年规划被外界视为中国经济社会发展的“指南针”,同时,它的编制过程也被鄢一龙这样的学者视为研究中国公共决策变化的窗口。鄢一龙告诉北青报记者,早在党的八大时,就试图先通过党的八大出建议,再通过政府出纲要,但被随后的大跃进打断了,此后“一言堂”取代了“集体决策”。在《中国中央政府决策模式演变》一文中,鄢一龙等指出,从“七五”计划开始,恢复“二五”由党提出五年计划《建议》的做法,进一步明确了提出五年计划《建议》是党的一项职能,“七五”计划《建议》由党的全国代表会议通过,这是一种临时性召集的会议,“八五”以后,由中共中央全会通过,到“九五”以后,进一步固定为由各届中共中央五中全会通过。到“九五”以后五年计划(“十一五”开始,“五年计划”变成了“五年规划”)编制程序已经规范化。由国家计委( 发改委) 编制五年计划( 规划) 《纲要》,中共中央起草小组编制党的《建议》,由中共中央五中全会审议通过党中央的《建议》,全国人大四次会议审议批准五年计划( 规划) 《纲要》。鄢一龙在接受北青报记者采访时表示,为了保证《建议》与《纲要》的一致性,一般在《建议》的编制小组中会吸收来自国家发改委的同志。《纲要》必须依据《建议》编制。他认为,此次“十三五”规划编制相比以往有一些变化,“其中一个是强化了党的领导,习近平同志亲自就若干重大问题做调研,开片会,跟各省区主要领导人去讨论这个问题,以前建议主要是总理在作报告,这次是总书记在报告。”本版文/本报记者 邹春霞图示制作/陈波内存“十二五”规划纲要草案有上百个版本据了解,《建议》通过后的《纲要》正式起草工作,实际上主要是根据各方面的意见进行不断的修改与完善。王绍光等人在前文中介绍,“十二五”规划纲要草案在十七届五中全会后总共“改了十几稿,有上百个版本”。就“十三五”规划而言,“十三五”规划《纲要》草案送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148个单位征求了意见,1月25日至26日,还提交全国人大财经委进行了初步审查,1月31日,又邀请专家委员会对草案进行了论证,形成了论证报告。1月25日、26日,李克强还在两天内连续召开三场座谈会,先后听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,专家学者和企业界人士,教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表的意见。鄢一龙认为,之所以《纲要》依然要大范围征求意见,是因为《纲要》是个超级政策篮子,相比《建议》宏观的思路设计,这是非常专业的技术设计,因而需要集思广益,把各方面意见吸收进来,保证是高质量的规划,才能作为未来五年的行动指南。值得一提的是,李克强在听取《纲要》草案初稿汇报时,就曾要求精益求精抓紧完善《规划纲要》,在党中央、国务院讨论通过后,提交全国人大审议,最终形成凝聚共识、催人奋进、助力发展的行动指南。“十三五”规划编制2013年底各省级地区开始启动“十三五”规划前期研究准备工作2014年4月各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构2014年6月国家发改委开通“建言‘十三五’”微信公众平台,邀请公众参与国家“十三五”规划编制2015年初前后各省份开始将“十三五”规划的基本思路上报国家2015年10月十八届五中全会召开,审议“十三五”规划建议稿2015年五中全会召开前国家发改委听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。“供给侧结构性改革”,这一正式进入中国政策话语体系仅数月的新词,在5日的政府工作报告中再次出现。政府工作报告部署了今年要重点做好的八个方面工作,“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”是其中之一。“供给侧结构性改革”已进入中国高层执政话语的事实表明,一系列相关政策措施和行动将会陆续出台,重塑中国经济发展引擎。直接养人比维持“僵尸企业”合算全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出,“僵尸企业”大多指在产能严重过剩的行业里,一些只能依靠政府补贴、银行贷款生存的企业,从经济角度看,维持一个本应倒闭的企业并不合算。他认为,企业破产并不是坏事,“我们关闭‘僵尸企业’,就是把机器设备、资金、人,把他们换一种用法,把效率提高,从而解决产能过剩的问题。”在这其中,解决人的问题是重点,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,就是来解决人员安置问题的。“是为了维持本来一个应该倒闭的企业,再通过这个企业去养人呢?还是说直接拿这个钱养人,然后把企业放出去,该关闭就关闭,该重组就重组?”刘世锦认为,从经济角度来看,显然第二种方式最合算。除此之外,还有债务的问题,但实际上是解决国有企业深化改革的问题。他认为,相当一部分国有企业,要深化改革,通过股权结构、治理机构、兼并重组等方式,将国有资金投向更有发展潜力的经济领域。今年工作原文:重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。国内产品不精细刺激海外购物从境外消费数据来看,我国消费者有着很强大的消费能力,尤其对高品质产品的消费。对此,全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长裴长洪解读,由于国内价格偏高,超过国外运输成本,同时,国内市场劣品驱逐良品,一些中高档消费者有着对优质生活的向往,国内没有只能到国外去购买。要提高中国消费品的品质,生产者需要通过改进技术、改进工艺和产品质量,政府层面要规范市场,提高技术标准,特别是涉及百姓切身利益的产品,更需要严格把关。同时,全国政协委员、社科院国际研究学部主任张蕴岭认为,中国经济发展到今天,必须从过去追求大规模生产转向精细化生产。中国人喜欢到海外购物,表面看是需求问题,其实是产品供给质量达不到消费者需求引起的,不仅技术水平达不到,由于这些年大规模发展制造业,劳动力相对廉价,装配生产对技术要求不高,精细化的制造也没能有效实现。“同样的产品,在功能、外观生产得更精致点,通过个性化定制和柔性化生产,可以迎合市场的需求。”张蕴岭说,把消费者的各种不同需求进行细化,可以实现小产品占领大市场。精细化方面,国外很多著名品牌可以借鉴,这也是中国经济内涵所需要提高的,“中国不是对高品质产品没有需求,而是当前消费者缺少在国内获得质优价廉的产品。”张蕴岭说。今年工作原文:努力改善产品和服务供给,突出抓好三个方面:一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。减少国企垄断增加其竞争性“国企改革的目的,是通过制度改革和结构调整,一方面做到减少国企的垄断性,另一方面是增加国企的竞争性。”全国政协委员,中央财经大学校长王广谦说。近年来,国企是有高度关注的,因为在这几年经营当中,效率一直在降低,所以把国企搞活就成了国家重要的战略,这些年一直在讨论。近期,国家提出了股权改革,去年也提出过混合所有制。混合所有制的概念是,国家有一部分的股份可以让一部分出来,让国家的股本可以分散一下,国家从中也可以控制更多的股份,这样国有资产也不会流失,有利于国企走向市场,也能发挥董事会的作用,董事会也就更多的按照市场规律来运作,这样就做到了减少其垄断性。另一方面,也让一些民间资本进入国企经营这一行业,这样的话就能增加其竞争性,国企会更加适应并熟悉市场,按照市场规律走。国家在管理国有企业的方式上,通过管理资本进行调整。这是什么概念呢?王广谦认为,首先以国家的钱组建一个投资公司,通过投资公司将钱投入到企业去,然后这个投资公司就代表国家,来行使资本所有者的权利,享受资本投入投资带来的收益,但是在经营上,把经营权真正放给国有企业经营管理者。过去我们既管资本又管经营,现在更多的要把经营权给经营管理者,国家来管理资本。今年工作原文:推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。给非公经济吃下“定心丸”有好处“非公经济的发展还是很快的”,中央财经大学校长王广谦认为,政府工作报告中的这点,首先是肯定了非公经济在国民经济中的地位,在国家的行政管理与法律上肯定了它们的地位,让它们放心。国家既保护国有资产,也保护私有资产,保护国有企业,也保护非国有企业,让非公经济在市场上更好地发展,取消顾虑。更好地激发非公有制经济活力带来的好处是,能把国家的经济搞上来。现在我们国家的经济结构中,国有经济的占比是下降的,非公经济的占比反而是上升的。在67.67万亿元的GDP增长中,非公经济的占比越来越高,对税收的贡献也越来越大,对就业的贡献也越来越大。国家的发展是需要全民去发展,不管是国有经济,还是非公经济,都对国民经济做贡献,这样才能把国家发展得更快更好。今年工作原文:大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。新华社北京3月5日电 3月4日,外交部长王毅在北京会见澳门特区行政长官崔世安。王毅表示,外交部支持澳门特区开展对外交往,愿从涉外层面进一步协助澳门将自身优势同国家总体发展战略相结合,积极参与“一带一路”建设。外交部将与澳门特区政府密切配合,办好中葡论坛第五届部长级会议,为澳门打造“一个中心,一个平台”、推动经济适度多元发展拓展新的更大空间。崔世安介绍了中葡论坛第五届部长级会议筹备情况,表示澳门特区将在中央政府的大力支持下做好各项准备工作。同时进一步加强对外交往与合作,促进特区更好地发展。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论新华网英文:十三五规划纲要显示,中国未来将建造第二条连接西藏和其他地区的铁路,将连接成都和拉萨。[摘要]胡钢:中国互联网协会研究中心秘书长。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,互联网+、“共享经济”成为关键词。腾讯新闻第一时间连线中国互联网协会研究中心秘书长胡钢,解读核心议题。互联网+驱动经济结构转型胡钢指出,“互联网+”仍是此次政府工作报告中的关键词,而“互联网+”对于驱动经济结构转型有重要意义。胡钢强调,“互联网+”以创新为基因,以全民创客为主体,以创造实干来驱动,实施中国经济新常态的降档增能,以跨越既有僵化模式的桎梏,跨越陡坡险滩,实现中国高质低耗可持续的增长。“下一代互联网”布局要点在十三五规划中,有部署超前布局下一代互联网,所谓的“下一代互联网”,胡钢指出有以下关键点需要明确:在政策上要体现全球共治,在成效上要实现指数增长,在安全上要确保稳定可靠,在应用上要绽放闪亮异彩,在费用上网要填补数字鸿沟。“共享经济”活化沉默资源胡钢也提到,昨天马化腾在记者见面会上提到互联网医疗、分享经济、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生痛点。对于“共享经济”的驱动力,胡钢认为,共享经济的优势之一是活化整合现有沉默资源,催化萃取崭新高亮产能,促进供给消费的无缝链接,进而吹响中国新经济革命号角。“共享与传统独占的冲突难于避免,对现有观念、规管、运营、消费者等全链条全程冲击,更期待减政放权,后手监管的落地与常态。”php时时彩 开奖采集十二届全国人大四次会议昨天上午在京开幕,李克强作政府工作报告。新华社发▲昨天上午,几名记者拿到政府工作报告后,在人民大会堂席地而坐抢发新闻。京华时报记者潘之望摄第十二届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告。中国经济于2015年首次调低“车速” 预期增长目标设为7%左右;而在今年的政府工作报告中,车速再降,2016年国内生产总值增长目标预设为6.5%~7%,未来五年中国经济年均增长目标则设定为“保持在6.5%以上”。即便如此,按照这个增长速度,到2020年,中国经济总量仍将超过90万亿元。今年主要目标抓好去产能去库存去杠杆李克强表示,今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%~7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。李克强解释说,经济增长预期目标6.5%~7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%~7%的增速就能够实现比较充分的就业。“十三五”目标2020年经济总量比2010年翻一番李克强说,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面:保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元。强化创新引领作用方面,到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%。在推进新型城镇化和农业现代化方面,草案提出,深入推进以人为核心的新型城镇化,5年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%。在加快改善生态环境方面,草案提出,未来五年治理大气雾霾要取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。在深化改革开放、构建发展新体制方面,草案提出全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府。在增进民生福祉方面,草案要求坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。去年工作成就服务业首次占据“半壁江山”回顾2015年工作,李克强表示,过去一年我国发展面临多重困难和严峻挑战,但经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务。首先,经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。“特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。”与此同时,结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。单位国内生产总值能耗下降5.6%。人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。李克强举例说,过去一年,我国科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。李克强说,这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。会场“强”音财税改革各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。简政放权以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能……大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。城镇化居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。改善民生为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。作风建设健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。报告看点进出口不设具体指标外贸发展质量为先李克强总理5日所作的政府工作报告在谈到今年的外贸发展时,没有提出具体数字指标,而是以“进出口回稳向好”代之。有代表委员表示,这预示着今年外贸发展将更重质量。从往年的政府工作报告看,2013年到2015年提出的进出口增长目标分别是12.2%、7.5%左右和6%左右。由于世界经济形势的复杂严峻程度远超预期,2015年外贸进出口实际增长-7%,是去年政府工作报告量化指标中唯一未落实的一项。全国政协委员、中央财经大学校长王广谦认为,新时期我国外贸发展在外部需求、竞争优势、出口支撑力、贸易结构等方面发生一系列趋势性新变化,持续三十年高速增长的“黄金岁月”已一去不复返。外贸发展目标不设具体数字说明未来外贸发展将更重质量而不是数量。据调查,除中国外的全球前20个贸易大国(地区)中,18个国家(地区)政府均不发布年度贸易增长预测和目标。仅印度、韩国发布外贸增长目标或预测。商务部部长高虎城此前曾指出,我国改革开放以来的30多年,外贸平均每年以15.3%的速度增长。而当前,我国外贸到了传统行业要提质增效、新行业要创新发展的阶段,这其中有一个速度转换,是必须迈过的一个坎儿。值得注意的是,尽管去年外贸未达预定目标,但2015年我国外贸结构明显改善。商务部数据显示,民营企业、机电产品、一般贸易出口均分别实现1.8%、0.1%和1.2%的正增长;进口增长的质量和效益提高。“对外贸运行的评价要放在国内外大背景下来考虑。”全国人大代表、国和控股集团董事长陈乃科说,政府工作报告中提出的扎实推进“一带一路”建设、扩大国际产能合作、促进外贸创新发展等内容,将有助于我国外贸提质增效、实现回稳向好。粮食“去库存”成为今年重要任务李克强总理5日在政府工作报告中强调,今年要适当调减玉米种植面积,多措并举消化粮食库存。全国政协委员、吉林省政协副主席刚占标表示,当前我国粮食高产量、高库存、高进口“三高”并存,库存大幅增加,市场价格下跌,给农民增收带来困难。全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰说:“这说明我国粮食生产结构出现了问题。”经过多年发展,我国的粮食生产不宜再一味追求增产目标,而是需要调整种养结构,更加重视农产品品质安全和质量提升,满足城乡居民日益多样化的农产品消费需求。据统计,2015年全年我国粮食总产量为6.21亿吨,超额完成政府工作报告部署的目标,粮食生产实现“十二连增”。报告指出,要大力支持农产品精深加工,延伸农业产业链条。方玮峰代表说,当前应进一步提升农业现代化水平。公众对水果、深加工农产品的需求越来越多,消费者大量购买进口牛奶等,说明我们已经告别了只吃粮食、肉等初级农产品的时代,但特色化、多样化、精致化的农产品尚不能满足消费者的需求。这说明我国的农产品急需升级,也是农业供给侧改革的方向之一。在去库存措施方面,报告提出要引导农民适应市场需求调整种养结构,适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,保障农民合理收益。一些代表委员建议,就地加工转化是消化库存的最直接有效、最经济的手段,建议国家对库存粮食采取定向定价、定向竞价等方式,优先向深加工企业销售,同时鼓励农产品深加工企业产成品出口。报告揭秘报告起草组发4000份征求意见稿约今年的政府工作报告是如何起草完成的?如何准确把握报告精髓?国务院新闻办5日邀请国务院研究室副主任、政府工作报告起草组负责人黄守宏,对报告有关情况进行了解读。黄守宏表示,党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会议、中央政治局会议,对报告进行审议。李克强总理主持政府工作报告的起草工作,先后召开国务院常务会议、国务院全体会议,进行讨论和征求意见。据介绍,报告起草组以国务院研究室人员为主,还吸收了十几个政府部门、地方政府以及有关智库的专家参与,保证了报告充分体现各地区各部门各方面的愿望和要求。起草组发出报告征求意见稿约4000份,各方面提出了1000条左右的意见,经过整理已尽可能吸收到政府工作报告中。黄守宏表示,这份报告“很接地气”,回应了社会的关切和诉求,有着广泛的民意基础。李克强总理主持召开了3次座谈会,分别听取了各方面意见。起草组还多次深入地方进行调研。国务院研究室还会同国家外国专家局召开外国专家座谈会征求意见。来自美国、英国、日本、新加坡等7个国家的13位著名专家围绕经济运行、能源结构、社会保障等领域提出了意见建议,增强了报告的国际眼光和全球视野。黄守宏说,中国政府网等单位发起了“我向总理说句话”的活动,截至3月1日共收集6.1万余条留言,经筛选整理出的近600条都转给我们,其中包括来自国际网友的20多条建议。起草组对各方面的建议意见逐条研究,最大限度地吸纳到报告中。“政府工作报告的起草工作是反映各方诉求、凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。”他表示,如此广泛地集众智、汇众力,在世界各国施政报告起草中也不多见,这也是中国经济社会发展不断取得新成就的一个重要原因。黄守宏说,自去年10月起草工作启动以来,因应复杂多变的国内外形势,报告在反复修改推敲中不断完善。由于篇幅所限,政府工作报告表述上尽可能概括简练,但报告中的每句话背后都有着丰富的内涵。就报告对2015年的工作回顾,黄守宏借用了网络语“既有颜值,也有气质”来评价中国经济发展。总理亲自加入《后汉书》典故李克强总理昨天上午在作《政府工作报告》时提出,大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。据参与今年政府工作报告起草工作的国务院研究室司长向东介绍,这句话是总理亲自加上去的。“简除烦苛,禁察非法”源自《后汉书》。“意思是,要去掉不方便老百姓办事的条条框框,特别是政府官员不要轻易去扰民。”向东介绍,政府工作报告起草之前,总理对起草工作提出了明确要求,比如说报告的指导思想、框架结构、重点工作以及文风、表现形式,都要求非常明确而具体。“整个春节期间,总理本人都在亲自修改这个报告,他最突出的要求就是我们这个报告要实,谈问题谈困难,你得说真话,要跟大家交实底,谈工作,谈部署,谈举措,你要是实招硬招。你要是做不到的东西,虚话大话少说不说。”向东说。“大道至简,有权不可任性。”在去年的政府工作报告中,这句话给很多人留下深刻印象,向东透露,这是总理亲自加进去的。在今年的报告中间,总理又有一些非常经典的引述,如“以敬民之心,行简政之道”。特别是总理引用了《后汉书》里的典故,叫“简除烦苛,禁察非法”,意思是去掉不方便老百姓办事的条条框框,特别是政府官员不要轻易去扰民。京华时报记者聂辉整理04~05版稿件均据新华社(除署名外)正文已结束,您可以按alt+4进行评论前阵子,习近平打老虎的动漫走红,网友把巴掌都拍红了,不是顶就是赞。现在,习近平打老虎出续集啦!朝阳工作室推出“三严三实”系列动漫,一共3集,授权“理上网来”独家发布,今天推出第一集,《当官不能任性》。习近平不光打老虎,还打地头蛇、拍苍蝇,不光抓贪官,还立规矩、抓制度,不光走群众路线,还抓“三严三实”,中央全面从严治党,当官不能任性!习近平不光打老虎,还打地头蛇、拍苍蝇。十八大后违反八项规定被处理的官员超过10万人,人数相当于1000个连!“最牛老外”基辛格公开称赞习近平:他是一位强有力的领导人。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:张杰(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)【1000亿元用于职工分流安置 】报告明确提出,要真正落实和推进当前去产能的中央战略部署,首要的难题和风险就是重点行业领域的去产能和消除僵尸企业所造成的失业问题,我们估算,直接和间接造成的失业规模可能在300-600万之间。而且,当前的去产能重点地区往往也是经济增速下滑幅度较大,地方财政面临较大压力的地区,依靠地方财政来化解去产能带来的失业风险,已经难度较大!因此,依靠中央财政资金安排,来解决去产能所引发的失业问题自以及风险,是切实有效的措施举措!【对外贸易】原文:坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。解读:在全球贸易和投资一体化进程受阻,全球贸易与投资体系出现区域化和碎片化的新苗头,全球货物贸易增速可能出现大停滞乃至大倒退的情形下,中国最高领导决策层以继续深入推进对外开放的战略胆魄,立足于通过市场化改革来推进中国出口结构的转型升级和出口竞争力的优化,维持和提高了中国作为最大出口国的地位,为中国制造业立国的发展战略奠定扎实基础。【去产能】原文:针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。解读:中央已经充分认识到某些行业的产能过剩对中国制造业竞争力提升和经济可持续发展的重大负面影响,认识到通过去产能来重塑中国经济发展内生动力的高度重要性。报告提供的数据”近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨“,这充分说明,中国政府已经对去产能工作动了真格,并且做了充分的应对和解决措施,中央政府必将在今后三年内打赢去产能的攻坚战役。【创新驱动】原文:强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。解读:报告所设定的2020年全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%的具体目标,这体现了中央已经对落实和实施创新驱动发展战略,不仅有总体战略部署,也制订了具体的实施计划。中国一旦在2020年实现了全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%的预定目标,中国在今后10-20年维持中高速增长就有了坚实的基础。【供给侧结构改革】原文:在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。解读:报告明确提出,推进供给侧结构性改革是中国摆脱”中等收入陷阱“的核心战略举措,这说明中央最高领导层已经高度认识到供给侧结构性改革是今后中国结构性改革的总领和核心任务。而且,这个认识具有全新的视角,强调供给和需求的协同管理,而不是仅仅依靠供给侧的改革。而且指明了供给侧改革的核心途径是通过提高全要素生产率来释放经济发展内生动力。原文:加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。解读:报告指出,中国供给侧结构性改革所面临的两个核心任务,一是做强中国的传统产业,二是发展壮大中国的新兴战略产业。需要警惕的一个认识误区是,供给侧结构性改革并不是将中国的经济发展动力完全交给新兴战略产业,而是在做强中国的传统产业的基础上,来谋取新兴战略产业的发展格局。这才是新的“双引擎”驱动经济发展的内涵。【金融改革】原文:深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。解读:报告反映出的是,中央对如何推进中国的金融体系改革以及防范化解金融风险,有了更为清醒和全面的认识。特别要重视两个有亮点的提法,第一是发展民营银行,表明中国今后将鼓励民营银行的设立和发展,作为金融体系改革的重要突破口;第二是推进股票、债券市场改革和法治化建设,表明中央立足于通过市场化和法治化的途径,来监管和促进资本市场发展的新思路定位。【工匠精神】原文:提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。解读:报告首次提出了工匠精神,说明中央认识到产品质量和对中国制造业可持续发展的重要性。当前制约中国传统产业转型升级的突出短板是中国并未形成一个精益制造的生态体系,突出表现为“小而散”的制造业企业在产品质量以及产品设计的基础能力普遍不足,关键零配件和高端生产设备的创新研发能力严重缺失,“工匠精神”和专业化精神严重丧失。对于中国多数地区的发展逻辑而言,不可能超越工业2.0和3.0阶段,而依靠所谓的“弯道超车”技巧一步跨越到工业4.0阶段。中国当前的核心问题不仅仅是要全面发展工业4.0,更重要的是要弥补工业3.0和2.0的短板。因此,中国供给侧改革的着力点应该落在扎实构筑精益制造生态体系以及相关核心支撑条件方面,切不可犯冒进主义,盲目追求智能制造和互联网制造。【去产能】原文:着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。解读:报告指出了落实和推进去产能工作的重点领域和具体工作思路。从中国此轮产能过剩形成的内在机制来看,需要依靠市场化的手段来加以有效解决,然而,从此轮产能过剩的地域分布特征来看,则需要政府主导力量以及中央政府财政兜底才能加以彻底解决,这种两难局面决定了中央在推进和落实去产能工作中所面临的巨大挑战和所需的全新政策操作思维。中央需要抓紧设立以中央财政资金为主的三类奖励和扶持发展专项基金:第一,针对内部退养工人、转岗就业创业工人、内部安置工人以及公益性岗位托底安置工人这四类由去产能以及去除僵尸企业所引发的失业工人,应设立专门的中央去产能失业就业扶助专项基金。据我们测算,该专项基金累计需要的财政资金总额可能要达到2000-4000亿元;第二,针对重点去产能区域的产业转型升级以及新产业发展困局,特别是针对那些既是去产能的重点地区,同时也是经济增长增速快速下滑的地区,而且,这些地区往往也是地方财政支出刚性乃至财政收支入不敷出的地区,针对这些特定地区的去产能工作中可能面临的巨大地方利益阻力以及现实存在的经济发展挑战,有必要由中央政府直接出台针对促进这些地区的产业转型升级以及新产业发展的中央产业发展促进专项基金;第三,针对在消除僵尸企业过程中所面临的各种债务、要素流转(包括生产设备转让)、技术转让、兼并重组以及历史遗留问题等各种难题,建议适当设立由中央政府和地方政府成立联合性质的僵尸企业专项基金,用于奖励与鼓励僵尸企业的退出、重组兼并乃至转型升级活动。【深化投融资体制改革】原文:发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。解读:报告指出了有效投资对中国经济可持续增长的重要性,并且明确指出了有效投资的具体内涵,这表明中央已经高度认识到投资仍然是维持中国经济增长的有效手段。与以往的思路所不同的是,报告强调了这种投资必须是有效投资,必须是与供给侧结构性改革逻辑一致的投资方向。而且,报告指明了筹集有效投资的具体途径是全面构建以市场化方式为核心的创新模式,利用政府的引导基金来充分调动社会资金的参与和重要支撑作用,由此开辟中国特色的政府和市场相融合的新型投资模式。【加快实施自由贸易区战略】原文:积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道,推进贸易投资自由化,共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。解读:报告明确指出中国今后对外战略的核心就是积极商签区域全面经济伙伴关系协定。在构建全球范围的贸易和投资自由化体系强力受阻的前提下,中国对外战略的重大转变就是不再坚持构建全球范围的贸易和投资自由化体系,而是将重点转向寻求构建区域性的全面经济伙伴关系协定,这样的对外战略转变更加符合中国的国家利益,也是应对当前复杂国际形势的战略举措。报告表明了中国最后的对外战略目标是,构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。【民族问题】原文:中华民族是一个大家庭,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,严格执行党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,加大扶持人口较少民族发展力度,大力实施兴边富民行动,让全国各族人民共同迈向全面小康社会。解读:报告提出了民族治理问题的全新模式,就是推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。当前,中国的部分民族问题乃至恐怖主义问题的滋生,就是由于民族居住社区的单一性、封闭性和割裂性所造成的。民族居住社区的单一性、封闭性和割裂性,既会带来民族经济发展空间和经济信息交流的局限性和落后性,更会带来文化和社会认同的孤立性和狭隘性,对少数民族的经济社会可持续发展极为不利,因此,需要开创全新的民族交流和模式。。
李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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