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湛江市委外宣办

2017-09-23 03:39:44

【红管家】
在鹤岭镇临时安置点搬运物资,四是进一步推进自由贸易试验区金融开放创新试点,推进绿色金融体系构建的落实,稳妥推动市场化、法治化债转股等,  因为连日强降雨导致湘江水位上涨,浸湿了该路面下方的土方,再加上土质疏松的原因导致路面塌陷。
三是城乡生活垃圾处理一体化机制正逐步完善,这首《生如夏花》你也一定听过,防汛期间,县级平台24小时值守,面上的重要信息由县平台发布,县级平台可以指挥乡镇平台,也可直接指挥村点前端。
  针对宁乡县部分民众家中电器受水浸泡无法使用的情况,湖南苏宁紧急制定了家电检查服务小分队的方案,将派出最专业的售后维修团队,投入100万元资金,为受灾民众受损电器做免费专业鉴定  据初步统计,截至7月3日12时,该区洪灾受灾人数达17200人,房屋倒塌183户540间,农作物受灾860公顷,死亡牲畜3950头,基础设施损失7200万元,紧急转移人数6800人推动建立债券标准委员会,统一公司信用债信息披露和准入标准
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6月30日,热水镇热水村村民黄某主动来到派出所,找到该所所长:“警察同志,我要上交这只祖辈留下的土铳”  宁乡县农业局副局长、沙河市场管理处经理刘宇告诉记者,他们每天组织4个组约500人对市场进行清理连续数日,长沙开福区机关后勤服务中心向当地奋战在一线的防汛干群送去慰问,传递开福区机关后勤服务中心对防汛一线干部群众的关怀与挂念,增强其抗灾自救的信心和决心
水利专家们(从左至右:姚中林、谢冬明、刘长益、刘学梁)在小河口现场值守,讨论后续处置  老领导刘永寿、黎玉书,王云林先后发表了热情洋溢的讲话,怀化市委老干部局副局长黄志辉,沅陵县委组织部副部长、老干部局局长舒满莲先后代表市、县两级组织发表了热情洋溢的讲话。
他强调,抗洪救灾要立足于自力更生,也需要动员社会各界的力量,帮助灾区群众渡过暂时难关,夺取抗洪救灾工作的最后胜利  通过广泛宣传缉枪治爆专项行动,辖区群众对非法持有枪爆物品的危害性的认识显著提升。
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5辆救援物资车辆,整装待发
目前,湘江正在退水,退水期人员安全、卫生防疫、灾后重建、居民的生产生活都是谈文胜关心的问题  在洪家关白族乡回龙村,胡衡华一行还看望慰问了生活困难的老党员李学咸,询问其生活生产状况,了解基层党组织发展现状,并叮嘱李学咸继续发挥党员在脱贫攻坚等各个领域的带头作用期间,她只休息了4个小时不过,保监会相关负责人也表示,与已经开始试点的税优健康险相比,税延养老险更为复杂,如何理顺、简化税收递延操作流程,是操作层面的一大难点名人分分彩规则这次做演讲,他首先提到,他已经参观过纽约大学在上海与华东师范大学合办的上海纽约大学
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在各级政府和华兴公司的大力扶助下,向家村基础设施建设基本改造到位,各项脱贫指标均达到规定标准,于2016年率先实现脱贫123。
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  • CNNIC:手机网民数达4.2亿 增长势头良好
  • 今年以来,民间投资增速断崖式下滑问题已引起各方高度关注。国务院为此专门派出9个督查组,赴18个省份督查。国家统计局的数据显示,今年前5月累计全国固定资产投资增速较去年同期略有下降,但累计民间投资增速却自年初开始即快速下降,1-5月同比名义增长仅为3.9%,较去年同期增速约下降了8个百分点。

    民间投资增速快速下降,从经济基本面角度看,是劳动力供给处于下降通道、国际经济形势不容乐观、经济结构转型处于加速期等因素不断累积导致的结果。从民间投资的制度环境以及政策支持体系来看,国务院督查组指出:弹簧门、玻璃门问题未能得到有效解决,企业负担重、融资难融资贵问题日益突出,参与PPP项目难度大等因素都影响了民间投资积极性。

    6月29日刘家义审计长代表国务院所做的审计工作报告,为我们理解当前民间投资增速断崖式下降提供了另外一个视角。审计发现,至2015年底,中央财政出资设立的13项政府投资基金募集资金中,有1082.51亿元(占30%)结存未用。抽查创业投资基金发现,通过审批的206个子基金中,有39个因未吸引到社会资本无法按期设立,财政资金13.67亿元滞留在托管账户;已设立的167个子基金募集资金中有148.88亿元(占41%)结存未用,其中14个从未发生过投资。地方政府投资基金也存在类似现象,抽查设立的6项基金发现,财政投入187.5亿元中,有124亿元(占66%)转作了商业银行定期存款。这表明,作为改革新方向的政府投资基金虽启动较快、筹集的资金规模较大,但由于存在管理效率不高等问题,从效果上看启动的项目不多,由此导致其拉动社会资本扩大投资效果不明显。

    经济基本面对民间投资的影响持久而缓慢,玻璃门、弹簧门、融资难、融资贵等问题长期存在,且随着改革深化一定程度上已得到改善,这些因素均对民间投资有重要影响,但均不足以解释今年以来的民间投资增速过快下降。与之比较,审计报告所指出的财政支持产业政策处于转换期、政府投资基金管理效率不高这一特殊因素,恰是当前时间点政策支持体系的较大变化,对今年以来民间投资增速过快下降解释力更强。

    政府投资基金是贯彻十八届五中全会提出的“发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动社会资本参与投资”,创新财政投入方式的一项重要改革。受发展阶段和国情的影响,我国财政的一大特点是大量资金用于支持产业发展。财政支持产业发展的传统模式,更多是大量设立专项资金,然后经企业申请项目补贴获取各类资金支持的方式。经过多年运行,传统模式的弊端日益明显,以往年份的审计报告对此多有揭示。从财政角度看,专项资金项目补贴方式存在项目设立比较分散,存在“碎片化、部门化、司处化”等现象;资金分配较为随意,部分由个别部门说了算,寻租现象严重;补贴资金绩效难以考察,政策目标是否实现无法核实,等等问题。从企业角度看,补贴资金虽无须返还,但需要填写大量申请表格,还要应付各类检查,间接成本同样不容忽视。实践中,甚至存在专业中介公司专门为企业骗取补贴资金的现象。

    在审计监督、舆论监督揭示相关问题的推动之下,传统模式存在的重重弊端逐步被重视,政府投资基金应运而生。自2000年以来,合并财政专项资金设立政府投资基金开始试水,在实践中运用越来越广泛。到十八届三中全会之后,以政府投资基金替代传统的项目补贴方式支持产业发展,逐步被确立为今后财政支持产业发展的主要方向,也是一项重大的制度创新。财政部于2015年12月发布《政府投资基金暂行管理办法》,2016年2月又发布《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》,构建了政府投资基金运转的基本政策框架。按照相关文件要求,政府投资基金应按照“政府引导、市场运作,科学决策、防范风险”的原则进行运作,可采用公司制、有限合伙制和契约制等不同组织形式进行运作;基金投向要实现政府公共职能属性与市场资本逐利属性的有机统一;政府投资基金主要投向国民经济中具有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显的关键领域和薄弱环节,其中对支持创新创业、支持中小企业发展、支持产业转型升级和发展都主要属于民间投资领域;“政府引导、市场运作”的要求表明,政府支持产业发展不再是无偿的,而是应有回报。

    在中央相关政策的引导推动之下,政府投资基金目前已呈井喷之势。有关统计显示:截止2015年底,国内共成立780只政府引导基金,基金规模达21834.37亿元;其中2015年新设立的政府投资基金为297只,基金规模达15089.96亿元。基金规模快速增加,是重要的改革成果,表明以政府投资基金为支持产业发展的主要方向,符合各方需求。然而从对实体经济的影响来说,政府投资基金的资金到位了,还要落实到具体项目或企业中,才是真正发挥出以杠杆作用拉动民间投资的效果。从审计结果看,仍有大量资金“趴在账上睡大觉”,未能有效落实到具体项目和企业,也没有投入实体经济去撬动民间投资。显然,政策转换期的这一特殊问题,也是影响当前民间投资增速快速下降的重要因素。

    为什么资金规模如此庞大的政府投资基金未能有效落实到项目中,发挥出撬动民间投资的杠杆功能?审计报告指出了当前政府投资基金管理体制机制领域的诸多问题。正是这些体制机制问题的综合影响,才导致当前政府投资基金的管理效率不高,拉动民间投资效果不明显。

    一是相关配套政策不到位,对投资项目要求较高。目前各类政府投资基金所投项目不多,大量资金趴在账上,固然有成立时间较短、经济下行趋势下可投项目较少等客观因素的影响,更重要的影响因素还在于基金投资的配套政策不到位,流程不清晰、不合理,部分基金对投资项目选择的要求过高。基金项目选择管理流程不够优化,是当前落实投资项目较少的重要原因。

    二是各类政府投资基金设立时统筹不够,比较分散,投向重复。重点产业支持的传统补贴模式,一大弊端就是缺乏统筹规划,各类补贴项目的设立比较分散,背后往往有部门利益的影子。设立政府投资基金的目的之一,就是要整合各类财政补贴项目,解决资金分散、投向重复等问题。然而审计发现,一些政府投资基金就是原来的产业补贴项目简单转换而来,缺乏整合,投向或重复或近似,基金的管理效率和资金的配置效率依然低下。

    三是部分政府性投资基金运作中存在偏离政策目标问题,影响资金安全。具体体现是部分创业投资基金、战略性新兴产业基金,部分投资项目并不符合其设立时所确立的政策目标,项目回报也存在风险。

    政府投资基金是改革新生事物,是政府投资领域贯彻十八届三中全会提出的“让市场发挥决定性作用,更好发挥政府作用”改革总原则的重要制度创新。一些设立时间较早的政府投资基金,如农业生产发展基金等,其撬动社会资本投资于农业产业化,维持自身可持续发展的成效已充分体现。国家审计要发挥在国家治理体系中的基石和重要保障作用,具体体现就是通过反映真实情况,揭示风险隐患,揭示重大体制机制制度问题,促改革、促发展。审计报告揭示出的当前政府投资基金运行中存在的问题,并非是否定政府投资基金制度创新的价值,而是要促进进一步完善制度、规范管理,为改革发展保驾护航。为更好发挥政府投资基金的功能,审计报告提出了基金设立时注重统筹规划,优化管理流程,优化投资收益补偿机制,注重提升政策效果等政策建议。

    政府投资基金的改革和发展还在进行中。2015年底已达2万亿以上的规模,2016年还陆续有新的基金设立,加上其财政资金的杠杆作用,可以想象政府投资基金拉动民间投资的潜力有多大。解决好当前政府投资基金运行中存在的突出问题,对进一步发挥其拉动民间投资的作用,促进产业转型发展至关重要。(作者来自社科院财经战略研究院课题组 )

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